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Mostrando entradas de 2002

Panorama de la hacienda municipal (1a parte)

Artículo Localeando, 24 de Diciembre de 2002  Jaime Villasana Dávila
Se pudiera decir que la hacienda municipal moderna comenzó a partir de la Constitución de 1917, cuando en el artículo 115 quedaron plasmadas las primeras atribuciones amplias del municipio, que si bien existía un antecedente en el artículo 109 de la Constitución de 1857, estas eran solamente disposiciones que no pudieron despojar a las establecidas por los españoles siglos atrás.

José Luis López, en su obra Las elecciones municipales en México, señala que si bien Venustiano Carranza, en su iniciativa de Constitución referente al municipio, se pronunciaba por darle ciertas atribuciones a este orden de gobierno, pasó por alto el de atribuirle una verdadera autonomía financiera que le asegurará una mejor perspectiva de desarrollo.

Ante esto, la segunda Comisión de Constitución, integrada por Hilario Medina, Paulino Machorro Narváez, Heriberto Jara, Arturo Méndez y Agustín Garza González, trato de complementar lo que Ca…

Perspectivas municipales para el 2003

Artículo Localeando, 18 de Diciembre de 2002 Jaime Villasana Dávila
Pudiéramos decir que el 2002 fue un año de mucho movimiento para los municipios en México. Por una parte, los municipios como orden de gobierno reforzaron su presencia tanto en medios de comunicación como en la mesa de discusión sobre el federalismo fiscal, así como en otros muy diversos temas, lo que vislumbra nuevos escenarios para el mediano y largo plazo en el engranaje gubernamental mexicano.

Haciendo un paréntesis, diremos que desafortunadamente la presencia en medios aún dista de ser la “ideal”. Todavía hoy en día es muy común que se puedan leer notas en los periódicos donde funcionarios y autoridades municipales han hecho un mal uso de sus facultades y atribuciones, generando con ello que los buenos gobiernos locales también paguen los platos rotos ante la sociedad, los gobiernos estatales y los congresos federal y local (por aquello del deseo de obtener más potestades y recursos económicos de dichos órdenes d…

Un programa ciudadano que mueve: CIMTRA

Artículo Localeando, 10 de Diciembre de 2002  Jaime Villasana Dávila
Desde hace más de un año, un grupo de municipalistas, académicos, expertos en el tema, organismos civiles y privados convergieron sus visiones para analizar un tema que comenzaba a hacer de interés nacional; la transparencia en las acciones del gobierno.

Este grupo decidió enfocarse en un orden de gobierno de los tres existentes en México: el gobierno municipal. ¿Porque? Porque todos dirigían la mirada al quehacer del gobierno federal, y de alguna forma al estatal, pero ¿Quién se estaba enfocando en procurar, fomentar y medir la transparencia en el orden de gobierno que se encarga de ofrecer los servicios más elementales a la sociedad y en el que es el más cercano a la gente?. Lotería, nadie.

Dado lo anterior, este grupo de organismos pusieron manos a la obra y después de múltiples reuniones y de un arduo año de trabajo, que sirvieron para pulir la herramienta y definir los indicadores iniciales con los cuales se arr…

Ya nada será igual, si medimos al gobierno

Artículo Localeando, 3 de Diciembre de 2002  Jaime Villasana Dávila
Los que caminamos por el sendero de los municipios podemos observar que en el último año se esta dando un impulso a la medición del desempeño de los gobiernos tanto municipales, como estatales y federales. Los movimientos de descentralización, la apertura económica y el desarrollo de la sociedad, son factores que están obligando a los gobiernos a mejorar los servicios, a ahorrar costos a los contribuyentes y a comprobar que la administración gubernamental si puede ser verdaderamente eficiente.

Así pues, hoy en día podemos ver que frecuentemente surgen modelos externos al gobierno que miden tanto el impacto de programas gubernamentales como el desempeño de alguna área del gobierno. Tenemos pues varios ejemplos al respecto: transparencia y rendición de cuentas (Transparencia Mexicana), índice de secuestros (COPARMEX), calidad de vida en las ciudades (Grupo Reforma), índice de medición del desempeño de los gobiernos es…

Gobierno nuevo: ¿todo nuevo?

Artículo Localeando, 29 de Noviembre de 2002
Jaime Villasana Dávila

La planeación como herramienta científica y auxiliar de las actividades sociales y administrativas se posicionó a mediados del siglo pasado. Esta disciplina, de la predicción y previsión del futuro con muchas aplicaciones prácticas y con mediana efectividad en algunos aspectos, ha tenido un gran arraigo y divulgación mayormente en la esfera empresarial.

Pero a pesar de su reciente posicionamiento en el área gubernamental-administrativa, esta actividad se llevaba a cabo desde tiempos inmemorables en el campo de las guerras y de manera muy superficial en los Estados nacionales recién formados. En México, la planeación gubernamental como herramienta para organizar los recursos y proyectar resultados que generarán impactos en la sociedad es aún de reciente uso.

Desde la consolidación del Estado Nacional, que en el siglo XX puede datarse con el gobierno Cardenista (1934-1940), la planeación ha sido un objetivo de la ideo…

Transparencia Municipal: un reto impostergable

Artículo Localeando, 29 de octubre de 2002  Jaime Villasana Dávila (Primer artículo Localeando)
Para hablar de transparencia es forzosamente necesario analizar y revisar, aunque sea brevemente, a uno de los elementos de la opacidad, la corrupción. Si no lo hacemos, se corre el riesgo de visualizar sólo un ángulo del tema a tratar.

La corrupción es una práctica negativa dentro de las actividades del ser humano que sin duda alguna, ha traido graves consecuencias en el desarrollo de las sociedades. El oscurantismo, la discrecionalidad y la cerrazón en los gobiernos han formado una especie de moho que impide que la pecera (estructura y accionar del gobierno) sea transparente.

Ante este grave problema del mundo (la falta de transparencia y la corrupción), que se presenta en mayor o menor intensidad en los países, existen aún muchas divergencias sobre cuál es la mejor forma de enfrentarlo, prevenirlo e incluso eliminarlo, es más, la definición de corrupción es todavía motivo de amplias d…