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Mostrando entradas de 2003

Desenfrenando a las reformas locales

El Diario de Coahuila, 14 de diciembre 2003
Por diversos motivos, los mexicanos somos muy renuentes a lo nuevo, a las reformas. Preferimos la certidumbre de lo conocido, aunque sea malo, frente a los beneficios que lo desconocido nos pueda brindar. No nos gusta arriesgar, no nos gusta ir más allá de las fronteras de lo establecido. En su mayoría somos un país de la desconfianza, de la sospecha, del temor a innovar, a pesar de la enorme creatividad existente. Lo peor de lo anterior es que todas estas malas características manifestadas en el ámbito federal ha permeado a lo estatal y luego a lo municipal.
Y no señalo lo anterior solo por la negación de la pasada reforma fiscal, donde los dos bandos cometieron ciertos errores, desgraciadamente los más ofensivos para cada uno de ellos. Me refiero a un sin número de reformas que bien pudieran hacerse para lograr una mejor armonía entre los ciudadanos, con mayores posibilidades de desarrollo y una mejor calidad de vida.
Las reformas llamadas es…

El “City Manager” en ¿Coahuila? - 2a parte

El Diario de Coahuila, 28 de noviembre 2003
La semana pasada abordé de manera general las diferentes formas de gobierno local que existen en el vecino país del norte. Señalé que la libertad política que ofrece tanto su Constitución federal como las locales hace que así suceda y que además, para seleccionar alguna de ellas, la sociedad es la que lo decide de manera directa mediante la realización de una consulta popular, es decir no queda solo en el mero deseo o rechazo de la clase política.
También exterioricé que el motivo de estos artículos se debe a que el pasado mes de octubre una delegación de Alcaldes coahuilenses (entre ellos el de Torreón y Monclova) viajó a San Antonio Texas, para conocer el sistema de gobierno Concejo-Gerente, donde el City Manager (Administrador de la Ciudad) juega un papel fundamental.En dicho viaje, supongo yo, obtuvieron una idea de las implicaciones que tiene el remover el añejo sistema español del ayuntamiento que ha prevalecido durante siglos en todo el…

El “City Manager” en ¿Coahuila? - 1a Parte

El Diario de Coahuila, 23 de noviembre 2003
La libertad política que ofrecen tanto la Constitución de los Estados Unidos de América como las estatales, da la posibilidad de que cada comunidad, ciudad y condado, definan su forma de gobierno, siempre y cuando se cumplan con ciertos requisitos. Esto se da a través de diversos ordenamientos legales, entre los cuales están la ley estatal, carta orgánica, ordenanza local y resolución de un Concejo local.
Dado lo anterior, existen cinco formas posibles de gobierno local en los Estados Unidos de América: a) Concejo-Alcalde, b) Concejo-Gerente (City Manager), c) Comisión, d) Asamblea y e) Asamblea representativa. Solo para ubicarnos mencionaré que en México solo existe una, sin contar a los municipios de usos y costumbres, siendo esta la de Concejo-Alcalde, osease Cabildo-Presidente Municipal.
En la forma de gobierno Concejo-Alcalde existen dos figuras que son las principales; los Council Members o City Councils (Miembros del Concejo o Consejeros…

De Consultas a Consultas

El Diario de Coahuila, 14 de noviembre 2003
La evolución que vienen sufriendo los municipios en México, así como la que manifiestan también sus habitantes, está llevando a que las autoridades locales replanteen muchas de sus actividades, operaciones diarias y toma de decisiones.
Hace no muchos años, en casi todos los municipios, podíamos encontrar diversos hechos de imposiciones y autoritarismos por parte del Presidente Municipal, quien sin consultar debidamente con el Cabildo, tomaba cierta decisión, misma que no siempre era la más conveniente para la vida local.Mucho menos se consultaba con los sectores de la sociedad, si acaso lo hacía, era con la o las personas que ostentaban el poder económico.
Ahora bien, el anterior fenómeno se sigue presentado en zonas donde el ayuntamiento carece de alguna consolidación institucional, de una sociedad activa y participativa y de autoridades sensibles y abiertas a los diversos planteamientos sociales. Estas comunidades, siguen enfrentando obstácul…

¿Dividir a México?

El Diario de Coahuila, 9 de noviembre 2003
Paradójicamente, los diputados, senadores y políticos que muestran una mayor oposición a las reformas energéticas y fiscales que requiere urgentemente este país provienen de los Estados del sur. Manuel Barlett (Puebla), Héctor Cantón Zetina (Tabasco), Cuauhtemoc Cárdenas (Michoacán), Andrés Manuel López Obrador (Tabasco), José Murat (Oaxaca), Leonel Godoy (Michoacán), entre otros, encabezan esta lista y la prueba esta en la pasada rueda de prensa que realizaron algunos de los antes mencionados.
Paradójicamente también estos Estados sureños reclaman mayores recursos debido a que, argumentan ellos, tienen las condiciones de pobreza más altas, cuando poseen las mejores condiciones naturales y las mayores reservas ecológicas e hidráulicas.
Me viene a la mente esta reflexión por varias razones. La primera es que durante en no muy pocas ocasiones he escuchado a gente del norte hacer una especie de reflexión cargada de reclamo para con los habitantes s…

¿Calidad de vida en Saltillo?

El Diario de Coahuila, 26 de octubre 2003
Me surge la pregunta de este artículo como efecto de los resultados de la encuesta Índice de Calidad de Vida en Ciudades 2003 que recientemente elaboró el Grupo Reforma, y que aporta importante información para conocer la satisfacción de los habitantes para con sus ciudades.
Aunque las encuestas siempre suelen generar controversias, sobre todo provenientes de aquellos a los que no les resultaron benéfico sus resultados, éstas cuando son seriamente hechas dan una orientación sobre el sentir o la percepción de los encuestados con respecto al tema que se está analizando. De ellas se pueden obtener datosque ayude a los gobiernos a tomar decisiones y a los ciudadanos a planear mejor su futuro.
Pero vayamos a los resultados. De 35 ciudades evaluadas Torreón (6.81) es la ciudad coahuilense que mejor resultado obtuvo respecto a la calidad de vida que ofrece al ubicarse en el lugar 24, según los mismos torreonenses. Le sigue Saltillo (6.61) en el lugar 28…

Coahuila y nuevos intentos reformadores

El Diario de Coahuila, 18 de octubre 2003
Como en cualquier sociedad, las resistencias a los cambios siempre se hacen presentes y más cuando estos van directamente a la modificación metodológica de los repartos en los espacios de poder. Afirmo lo anterior porque durante la época de la última reforma municipal en Coahuila (finales 2000, inicios 2001), la posibilidad de hacer ajustes innovadores al sistema electoral municipal se vio esfumada debido a la oposición de distintos sectores gremiales.
Pero iniciemos por el principio. La reforma realizada en diciembre de 1999 al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se les reconoce a los Ayuntamientos como orden de gobierno y no solo como administradores, obligó a que las Entidades federativas realizaran las adecuaciones correspondientes a sus respectivas constituciones locales. Dado lo anterior, el nuevo gobierno estatal en Coahuila, que entró en funciones el 1º. de diciembre del mismo año, se topo de e…

¿Transparencia en Coahuila?

Localeando, El Diario de Coahuila, 10 de octubre 2003
De ninguna manera queda garantizada al 100% la transparencia en las instituciones públicas en Coahuila a raíz de la reciente aprobación de la Ley de Acceso a la Información Pública. Y no es que sea aguafiestas, simplemente hay que ver experiencias internacionales (y muy pronto las nacionales) para afirmar lo anterior. Hay que mantener presentes que una rendición de cuentas sin transparencia (es decir que existan simulaciones) o un derecho civil por la transparencia que no es ejercido por el mismo ciudadano puede regresarnos al punto de partida; la opacidad histórica gubernamental en México.
Aún en los países que cuentan ya con este tipo de leyes desde hace décadas, la transparencia sigue enfrentando obstáculos legales y éticos. Jaques Chirac, actual Presidente de Francia, ha sido y sigue siendo acusado por sus opositores de haber realizado manejos turbios cuando fungió como Alcalde de Paris. El asunto aún sigue en disputa. Estados Un…

¡Ah qué Chihuahua!

Jaime Villasana Dávila Diario de Coahuila - 7 de octubre, 2003
Los 67 municipios que conforman Chihuahua hacen que esta entidad federativa posea el mayor número de kilómetros cuadrados en superficie. Fue precursor de la revolución mexicana y dio vida a un sin número de generales y caudillos durante esa época. Ha sido fuente de una rica historia política que sin duda ha enriquecido la vida nacional de México. Y por si fuera poco, su sistema electoral municipal es único, en al menos un aspecto.
Es único, porque a diferencia del resto de las entidades, un miembro de su Ayuntamiento es electo de manera independiente y directa por los ciudadanos. Esta figura no va incluida en la planilla que se presenta por partido, sino que se eligede manera independiente. Me refiero a la figura del Síndico.
Lo anterior está sustentado en el artículo 78 punto 6 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, que a la postre señala que para la elección de Síndicos se observará el siguiente procedimiento: a) Los p…

El municipio y la reforma del Estado

El Diario de Coahuila, 5 de octubre 2003
En los últimos tres años hemos observado con frecuencia en los medios de comunicación declaraciones de políticos y otros actores sociales sobre la necesidad de darle una nueva dimensión al Estado mexicano. La dinámica de interrelación actual que se presenta tanto entre órdenes de gobierno como al interior de ellos (de poder a poder), hace que sus potencialidades se vean mermadas operativa, administrativa y jurídicamente.
Si a este obstáculo le sumamos el alto (yo diría excesivo) nivel de política que prevalece en la toma de decisiones y la voluntad confusa que existe entre los partidos por avanzar en este sentido, tenemos entonces que el país es como un carruaje atorado en un lodazal: se avanza pero con mucho esfuerzo y a grandes costos.
Los estudiosos de la materia han dedicado horas de trabajo y litros de tinta para diseñar el nuevo mapa facultativo de los tres órdenes de gobierno, pero me parece que en lo que respecta al municipio, los ajustes …

Morelia de mis recuerdos

Localeando, El Diario de Coahuila, 21 de septiembre 2003
Hacia aproximadamente 17 años que no visitaba Morelia. La última vez que contemple a su hermosa Catedral estaba en quinto o sexto grado de primaria y el motivo de ese viaje fue de estudios, al que acudí con mis compañeros del inolvidable Colegio México, que por cierto, con algunos de ellos todavía comparto una profunda amistad.
Cuando mi jefe me comunico que este pasado viernes tenía que acudir a esa ciudad a dar un curso a ciertas autoridades locales de Michoacán, inmediatamente me brillaron los ojitos (como se dice por ahí), o mejor dicho, la maquinita generadora de recuerdos se emocionó tanto que comenzó a trabajar a marchas forzadas, con la finalidad de revivir esa experiencia.
Michoacán es un estado con alrededor de un millón y medio de habitantes (cuando yo lo visité por última vez tenía aproximadamente un millón, es decir su población ha aumentado en 50 por ciento en tan solo 17 años), esta conformado por trece municipios y…

Relato de una reunión con futuro

Localeando, El Diario de Coahuila, 10 de septiembre 2003
Bajo una estupenda organización del recién creado Instituto Municipal de Planeación-Querétaro (IMPLAN-Querétaro), la semana pasada se llevó a cabo en esa ciudad el “Primer Encuentro Nacional de Institutos de Planeación”. Este, diría yo, histórico evento, es el primer paso que se da para poner sobre la mesa de las políticas públicas el tema de la auténtica planeación. No la planeación, si es que se le pudiera llamar así, ficticia y manipulada que acontecía (y desdichadamente sigue aconteciendo) en muchos gobiernos de los tres ordenes.
De nueva cuenta el municipio es el impulsor de una iniciativa que, sin duda, había tardado en aparecer en los escenarios de la administración pública. La idea de aglutinar en una asociación a los escasos institutos de planeación municipal que existen en el país (digo escasos porque si apenas sobrepasan los diez) se debe al IMPLAN-Querétaro, quienes con su visión y su afán por conocer y difundir las e…