jueves, diciembre 18, 2008

De regreso

Artículo Localeando, 18 de Diciembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Han pasado seis meses desde que llegué a Saltillo a radicar por este periodo de tiempo y llegó la hora de regresar a la capital estadounidense. De inicio doy gracias a mi esposa por el espacio brindado.

De este tiempo ciertamente hay nostalgia y varios sinsabores pero también síntomas de satisfacción personal y profesional.

Sobre el primero pude convivir con mi familia y amigos como desde hace mucho no lo hacía. Aclaré pensamientos, retome contacto con viejas amistades y avance en la edificación del espacio que me albergará cuando sea viejo. El sinsabor es que nunca se convive con los seres queridos y amistades tanto como se desea.

En lo profesional cumplí con un anhelo largamente esperado; dar clases por primera vez. Agradezco al ITESM-Campus Saltillo la confianza brindada y principalmente a cada uno de mis alumnos. Quizás aprendí yo más de ellos que ellos de mí. Confirmo que no es lo mismo pararse frente a jóvenes estudiantes que ante adultos ya en una etapa de su vida profesional. El sinsabor radica en la insuficiente habilidad propia para motivar a algunos actores a evaluar ciertos aspectos de los gobiernos municipales.

Hay otro ámbito para comentar. Se trata de un híbrido entre lo profesional-personal; la sociedad que me encontré en estos seis meses. Aglutina a ambos aspectos porque es en la sociedad donde uno los desarrolla e incluso ella los moldea en buena medida.

Lo encontrado muestra síntomas de avances y retos. Avances por el desarrollo palpable de la infraestructura del lugar en que se desenvuelve esa sociedad. Para explicarme utilizaré la analogía de una “casa”, la cual se llama Coahuila. Pues bien, ésta ya muestra otro aspecto, con uno o dos cuartos adicionales, con avances tecnológicos en algunas áreas, con luz en todos los cuartos, un plan general sobre cómo queremos que quede esa casa en algunas décadas, etcétera.

Pero resulta que esa casa con una fisonomía más avanzada sigue poseyendo viejas prácticas las cuales son las que rigen y no las leyes diseñadas para ello. El administrador de la casa (gobiernos estatal-municipales, Congreso, Poder Judicial) creen que les pertenece y siguen sin darse cuenta que únicamente son los administradores. Lo malo es que el resto de los que viven (vivimos) en ella tampoco hacen lo suficiente por cambiar actitudes.

Hay una gran diferencia entre tener una grande y bonita casa cuyos habitantes saben aprovecharla y vivir en ella y quienes simplemente la tienen por tener. Al final a estos últimos se les puede “caer” mientras los primeros podrán mantenerla y mejorarla.

Feliz Navidad.

jueves, diciembre 11, 2008

Gobernador arrestado; ¿aprenderemos?

Artículo Localeando, 11 de Diciembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

El martes pasado el ahora ex –gobernador de Illinois, Rod Blagojevich, fue arrestado por dos delitos principales (hay más); a) vender al mejor postor la vacante dejada por Barack Obama en el senado estadounidense y b) amenazas al periódico Chicago Tribune porque no ha modificado su línea editorial hacia su favor (algo muy-muy común en México).

Cabe mencionar que en EUA cuando un senador deja su cargo el gobernador de ese estado tiene la facultad de nombrar a su reemplazo, atendiendo un principio federalista. En México entra el suplente del senador propietario y en segunda instancia el partido lo decide (principio partidista).

El caso del gobernador de Illinois, hoy todo un escándalo en EUA, me recuerda a los que observé cuando radicaba en Japón y en España; gobernadores, alcaldes y demás funcionarios de elección popular siendo procesados por diversos delitos. Estos hechos no son más que ejemplos puntuales de una democracia funcionando como debe hacerlo, de eficacia de los poderes públicos (el judicial aplicando la ley creada por el ejecutivo y legislativo) y de madurez política de los partidos para no defender lo indefendible.

En México los delitos cometidos por ex –gobernadores y algunos gobernadores en turno han sido peores y no pasa nada. En democracias consolidadas basta tan sólo la sospecha acompañada de la crítica para que ese funcionario público cuestionado presente su renuncia. Hay un mínimo de moral y ética pública, un ingrediente muy escaso en nuestro país.

Pero lo peor es que cuando casos como el del gobernador de Illinois, Puebla (Marín), Oaxaca (Ruiz) o Estado de México (Montiel) suceden en México, nuestra clase política confirma con sus actos y decisiones que la sociedad mexicana como un todo (valores, democracia, leyes, medios) no está preparada para afrontarlo y procesarlo, y por lo tanto la impunidad es válida y aceptable.

Por lo pronto los gobernadores (hoy un tapón para nuestra democracia junto con los Congresos locales y Poder Judicial estatales) pueden continuar con su fiesta porque saben que por ahora pueden hacer lo que quieran, aún y cuando los buenos ejemplos los tenemos frente a nuestras narices. Al fin y al cabo como sociedad seguimos sin estar preparados. Que frustrante.

Glosa; es martes y veo López-Dóriga en el Noticiero con la esperanza de ver la nota sobre el gobernador de Chicago en titulares por el mensaje que nos manda, pero acapara (oootra vez), el caso de la ballena atrapada en la red ¿Nuestra democracia se resume a una ballena?.

jueves, diciembre 04, 2008

Palabra

Artículo Localeando, 4 de Diciembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Como quizás usted ya sabe el periódico Palabra del Grupo Reforma dejó de publicarse a partir de ayer. Recuerdo muy bien su primera edición del 20 de Noviembre de 1997. En ese momento trabajaba en el municipio de Saltillo como Secretario Técnico del Alcalde y entre los funcionarios era una incógnita el perfil editorial que tomaría el nuevo periódico. Sabíamos cómo era Vanguardia así como El Diario, los principales de la época.

Con el tiempo descubrimos sus encabezados; muchos tirándonos buenos periodicazos, y no sin razón la mayoría (luego lo reconocí). Creí que tal actitud tenía un propósito y ese era negociar un buen paquete publicitario. Fui descubriendo que ello no era así, al menos no con los elementos de juicio que tenía.

Sus reporteros no aceptaban ningún tipo de regalos de clientes y menos del gobierno. A las comidas y desayunos organizados por organismos públicos no podían acudir. Cubrían el evento y se despedían para no comprometerse.

Terminé mi función pública y Palabra me invitó a escribir por varios meses en 1999 y 2000. Nunca me “marcaron línea” para el contenido de mis columnas sin embargo quien “dejaba el barco” (sea cual fuere la causa), no podía regresar a él. Esta es quizás mi única crítica hacia Palabra, el extremo de rigidez en la aplicación de una política. Sé que otros colegas tienen más críticas y son válidas porque tampoco era un periódico perfecto (no los hay).

Saltillo pierde un periódico que modificó el estatus quo editorial de la plaza. Deja una escuela entre los reporteros y editorialistas. Su desaparición es oportunidad para su competencia, alivio para no pocos políticos y festejo para muchos priístas, quienes lo llamaban “Panhabla”.

Saltillo pierde balance informativo cuando más se necesita ante el gran dominio de un partido político y la vendeta varios. El Alcalde y el Gobernador pierden información (confiable) que nunca recibirán de sus funcionarios, quienes aseguran que todo marcha bien cuando no es así. Yo lo viví.

La desaparición de Palabra es pues una gran pérdida para el entorno saltillense.

Glosa; la “aprobación” fast track de la pena de muerte en Coahuila puede traer serias consecuencias legales y políticas para el estado. El caso irá a un juicio de constitucionalidad el cual perderemos. Apoyo al gobernador cuando defiende a Coahuila y su soberanía pero hay otras formas de brindar justicia (depurar policías y jueces, capacitar MPs, limpiar penales, etc.), enviar un claro mensaje a secuestradores y defender el federalismo sin violar la Constitución.

jueves, noviembre 27, 2008

Reconocer cuando debe hacerse

Artículo Localeando, 27 de Noviembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Desde que el PAN llegó a la Presidencia de la República en 2000 en cuantiosas ocasiones he criticado en Localeando los desaciertos de Fox y Calderón así como aquellos cometidos por el PAN como partido.

Del primero hay mucho por señalar y destaco su necedad por ser protagonista en la elección presidencial del 2006, creando muchas más tensiones de las que ya había en el escenario público. Lo que exigió en su momento a Ernesto Zedillo, él no lo pudo cumplir.

Respecto del PAN es muy criticable su negación de eliminar las delegaciones federales cuando lo mismo requirió al PRI estando en el poder presidencial. Igualmente se le recrimina su oposición a que los delegados federales sean apartadistas (pidió ello al PRI por muchos años), lo que conllevaría a la verdadera profesionalización de tales delegaciones (mientras se eliminan).

Igualmente se le critica al PAN esa lenta federalización y descentralización de las facultades y atribuciones federales hacia los Estados. Muy reprochable también es el mal ejemplo puesto como partido en el poder al cobijar y/o proteger a numerosos miembros en cargos públicos que han cometido serios ilícitos con recursos públicos. Por décadas le requirió al PRI que “cuidara”, sancionara, expulsara y denunciara a los malos priístas.

Sobre Calderón también hay hechos censurables respecto de su primer tercio de gobierno, principalmente su oposición a la contabilización de las boletas electorales por organismos ciudadanos, lo que aclararía de una vez por todas la sospecha de fraude asentada en un buen porcentaje de mexicanos.

Hay otros hechos y decisiones cuestionables y los habrá más. Sin embargo, hay que reconocerle la lucha frontal que encabeza en contra del narcotráfico y la puesta en marcha de la “Operación Limpieza”. Esta es su obligación pero son acciones nada fáciles que deben reconocerse sin regateo.

Glosa 1; Calderón hizo un llamado a otros órdenes de gobierno y entes públicos para que limpien su casa. Gobernadores, alcaldes y presidentes del poder judicial federal y estatales se apresuraron a declarar que ellos desde hace tiempo iniciaron con tales limpiezas. El problema es que no hemos sabido que “peces gordos” caigan en las redes de la justicia ¿Son limpiezas o una pasadita nomás?.

Glosa 2; También hay que reconocer al diputado Horacio del Bosque, líder del Congreso coahuilense, por aceptar un mea culpa el no dar trámite en su momento a la ley antibonos. Ahora esperemos sea aprobada pero sobretodo que funcione.

jueves, noviembre 20, 2008

Las otras elecciones en EUA

Artículo Localeando, 20 de Noviembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Hasta cierto punto resulta simplista hacer una comparación directa de la ya “vieja” democracia estadounidense con la “novata” democracia mexicana. La primera de más de 200 años de vida y la segunda con apenas 10 años, quizás menos o poco más. Pero tal diferencia en el ciclo de vida tampoco es obstáculo para no hacerla, de hecho si no la hacemos, no se tendría un punto de referencia válido para visualizar hacia donde queremos llegar con nuestra democracia y país en general.

En esta ocasión el punto de comparación es lo relativo a los referéndums, consultas y/o plebiscitos que se llevan a cabo en EUA (allá les llaman “proposiciones”) cuando hay elecciones para Presidente, Gobernadores, Alcaldes, Regidores o miembros de Congresos federal y estatales.

Organizar tales ejercicios democráticos en el país vecino no representa una encrucijada y martirio para los promotores de los mismos. Las reglas son muy claras y en muchas ocasiones son los ciudadanos quienes los requieren, en otras la oposición y en varios casos es por ley poner a votación una iniciativa ante la ciudadanía.

Así pues, el pasado 4 de Noviembre se votaron diversas proposiciones en varios Estados. Aquí algunas de ellas.

En California se votó la proposición 1A relativa a la emisión de 10 mil millones de dólares en bonos para crear una red de trenes de alta velocidad en el sur del Estado. El “Sí” ganó con el 52.2%. Otra (la 6) proponía cambiar el código penal estatal para endurecer las sentencias en casos relacionados con las pandillas, ganando el “No” con el 69.3%. La más controversial fue la 8, de eliminar el derecho a parejas del mismo sexo a casar, ganando el “Sí” con un 52.5%.

En Arizona la proposición 105 buscaba obligar a voto popular cualquier iniciativa o nueva ley que implicara un aumento en el gasto público, ganando el “No” con el 65.9%. La proposición 300 pretendía aumentar el sueldo para legisladores estatales de 24 mil a 30 mil dólares anuales y… ¿adivinen qué? Ganó el “No” con el 64.5%.

Una similar en Nuevo México fue la SJR7 referente a permitir el aumento de sueldo para funcionarios de condados, ganando el “No” con el 73.5%. Una más, la Bono 1, proponía destinar 14.7 millones de dólares para mejoras a los asilos de ancianos. En ella ganó el “Sí” con el 59.3%.

Luego de citar estas envidiables consultas ciudadanas la pregunta es ¿y en Coahuila y México porque no hacemos lo mismo? ¿Acaso por tener una democracia “novata” tenemos sólo políticos “novatos” o habría que decirlo de otra forma?

jueves, noviembre 13, 2008

El tercer informe

Artículo Localeando, 13 de Noviembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Por motivos de trabajo no me fue posible observar en vivo el tercer informe del actual gobernador coahuilense, pero sí lo vi diferido por la noche. Esta fue la primera vez que lo hacía. El último informe de un mandatario coahuilense que había visto fue el quinto informe del anterior gobernador, y lo hice en el DF, siendo su formato el tradicional.

Pero cuando esa noche prendí la televisión lo primero que apareció en la pantalla fue un gobernador caminando sobre el estrado mostrando un mapa de Saltillo con los numerosos pasos a desnivel construidos o por construirse. Esto de entrada atrajo poderosamente mi atención por lo que decidí mantenerme junto a la tv.

Conforme avanzaba el informe éste me recordaba a los que brindan los CEO´s en una junta de accionistas. Se me hizo de entrada ágil y atractiva esta forma de brindarlo. Pensaba si los gobernadores presentes (Peña, Ruiz, Hernández) adoptarían para sus respectivos informes este estilo de corte empresarial.

Pero mi agrado hacia la forma comenzó a desvanecerse conforme el fondo (su contenido) se iba desglosando. Escuchaba el mismo tipo de datos e “indicadores” que suelen ofrecerse en cualquier informe de gobierno donde las palabras “invertimos, compramos, gastamos o hicimos” eran las reinas del discurso. Es decir, se trataban de indicadores de insumo, los más básicos y genéricos que por su naturaleza son difíciles de ubicar en un contexto.

La frase “hemos hecho más que cualquier otro gobierno anterior” (todo alcalde o gobernador suele decirlo) me regresaban a una realidad que no hemos podido transformar o al menos hacer que evolucione; brindar información realmente útil y contrastable respecto a parámetros para una buena toma de decisiones de todo mundo.

El gobernador en ocasiones cuestionaba “¿esto es mucho o es poco?” y eso generaba una luz, pero luego el argumento se terminaba porque el contraste utilizado no era el mejor.

Estoy seguro que la actual administración ha alcanzado logros importantes. Muchos de ellos están a simple vista, pero no se ha transformado la forma de comunicarlos y además se le sigue sacando la vuelta a informar sobre los indicadores importantes. Un ejemplo; ¿Dónde quedaron los índices delictivos; subieron o bajaron?.

Ojalá que el año entrante no veamos un informe de más forma que de fondo, sino un informe equilibrado en ambos conceptos.

Glosa: Es a veces patético como RCG halaga al gobernador. Ese pasaje en TV sobre su vida recuerda a cualquier dictadura africana o comunista de baja monta.

jueves, noviembre 06, 2008

Obama y la historia

Artículo Localeando, 6 de Noviembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Desde Japón hasta Kenia, pasando por Alemania e Indonesia y haciendo parada en Coahuila, el mundo reacciona jubilosamente ante la elección de Barack Obama como próximo presidente de EUA. Estamos en medio de la historia. El mundo como observador y los estadounidenses como protagonistas.

Su elección tiene un profundo significado para EUA y para el mundo, cada día con países más multirraciales debido a la inmigración y por lo tanto con mayores tensiones sociales.

No hace muchos años era impensable que algo así pudiera ocurrir en un país donde 40 años atrás los negros eran legalmente discriminados. Hoy lo son cultural y socialmente sin duda, pero este acontecimiento reacomoda todo el escenario. Se pensaba que un presidente/primer ministro negro arribaría primero a Gran Bretaña o a Francia, países más liberales racialmente hablando.

Si bien la imagen de EUA ha cambiado de golpe y porrazo ante el mundo luego del desastroso mandato del “sheriff” y unilateralista de Bush, los retos (crisis financiera, medio ambiente, conflicto Occidente-Rusia, migración) siguen todavía en la mesa y no permiten una luna de miel.

A algunos el triunfo de Obama les genera temor por su perfil ideológico. Consideran que puede mal entender el liberalismo o el progresismo, conllevando al rompimiento de valores básicos (matrimonio, aborto). Sin embargo, no creo que ello acontezca porque hoy más que nunca la democracia estadounidense está más balanceada y más madura política y socialmente.

Fue una campaña memorable. Como olvidar aquel discurso que ofreció el pasado enero en Carolina del Sur cuando en medio de un tumulto de negros y blancos-anglos, la gente comenzó a gritar en español “Sí se puede” luego de referirse a los Latinos. Ahí comprendí que teníamos un personaje especial.

El próximo 20 de enero será un día histórico e igualmente emocionante observar a Obama jurando como presidente. En lo personal, es momento de desempolvar y re-leer el libro-novela de Irving Wallace llamado “El Hombre”, donde describe los obstáculos por los que debe pasar un Presidente negro en EUA para poder mantener la gobernabilidad de su país. Algo que seguramente enfrentará Obama.

Felicidades EUA, has hecho historia una vez más y nuevamente nos has dado una gran lección cívico-democrática y una bocanada de aire fresco a todo el mundo.

Glosa; muy lamentable la muerte del secretario Mouriño. Para tranquilidad del país, el gobierno deberá informarnos con toda claridad si se trató de un accidente o de un atentado. QDEP.

jueves, octubre 30, 2008

Un Coahuila mejor desde el Congreso

Artículo Localeando, 30 de Octubre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

La semana pasada comenté sobre las potenciales consecuencias que pudiera enfrentar el PRI-Coahuila con su contundente triunfo electoral. Señalé que ello pudiera llevarlo a ser presa de su propio éxito debido a la falta de contrapesos.

Pues bien, así como hay retos hay oportunidades…y muchas. De entrada quiero mencionar que el éxito de un Congreso no se construye por la dominancia de un partido sino por la actuación del mismo. La bancada priísta, con integrantes de experiencia probada y perfil respetable, bien puede construir y ejecutar una agenda legislativa de altas miras.

Muchos son los temas donde puede marcar diferencias. Se trata de no sólo construir obra física sino también estructura institucional para seguir colocando a Coahuila en el camino del desarrollo. Abordo dos temas; a) Planeación y b) Medición del desempeño.

La planeación en el ámbito público es un tema rezagado no sólo en Coahuila sino en el país entero y es normal luego de vivir por décadas en un sistema político donde el planear no tenía sentido cuando una persona lo decidía todo. Pero el escenario es otro y una realidad compleja, exige, obliga a planear.

En Coahuila tenemos la Ley de Planeación y la Ley del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Coahuila (COPLADEC) pero son corto y medianoplacistas porque implícitamente se refieren a periodos de gobierno.

Se tienen tres leyes adicionales referentes a los Consejos de Planeación Estratégica de largo plazo de la Región Centro, Sureste y La Laguna. Sin embargo y a pesar de incluir a Comités Técnicos de Consulta, son órganos voluntarios no dedicados al 100% de su tiempo a planear ni tampoco con profesionales dedicados exclusivamente al tema.

¿Quiénes planean a largo plazo por Coahuila y sus municipios? Nadie. El gobernador tuvo la respuesta al principio de su sexenio con su propuesta para crear el Instituto de Planeación y Políticas Públicas. Lamentablemente lo dejó morir. El nuevo Congreso puede rescatarlo.

El otro tema es el de la medición del desempeño. En 2009 será obligatorio para toda entidad pública difundir sus indicadores. La lógica indica que es mejor que te critiquen por lo que es que por lo que no es. Pues bien, regular el tema para sentar bases conlleva a lo primero además de que te guía a no sólo medir por medir sino hacerlo bien.

Están estos temas y varios más (ambiente, transporte, energía). Con tal dominación del Congreso, para el PRI esto es sólo cuestión de voluntad.

jueves, octubre 23, 2008

¿La “China del Norte”?

Artículo Localeando, 23 de Octubre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Muchas interpretaciones dejan los resultados de la pasada elección celebrada en Coahuila. De entrada el PRI hizo lo que tenía que hacer para llevarse su carro completo y el PAN para que así sucediera. Todos sabemos las causas y creo sería redundante ahondar en ellas. Así pues felicidades PRI, PAN ¿podrás levantarte?.

Pero la elección ya es tiempo pasado y debemos ocuparnos del futuro. De entrada un carro completo a estas alturas refleja que algo no está funcionando bien en la democracia de nuestra matria. En las democracias consolidadas no ocurren los carros completos porque su estructura está diseñada para que precisamente eso no suceda, y no me refiero a meramente dar diputaciones o regidurías plurinominales.

En estas democracias los contrapesos (Congreso independiente, medios imparciales, IP crítica, universidades públicas apolíticas, ciudadanía atenta y educada, oposición innovadora, burocracia independiente, poder judicial soberano, etc.), no sólo existen en el tintero sino también en la realidad.

En Coahuila no tenemos una democracia consolidada porque los actores antes citados no cumplen con su rol de manera efectiva. Tan sólo basta con observar el muy estrecho vínculo partidista de la burocracia con el PRI o bien leer sobre los pleitos internos del PAN. Ya no hablemos del clientelismo político entre un sector de la ciudadanía.

Dadas las circunstancias políticas actuales, donde un partido ostentará prácticamente todo el poder público a nivel estatal y municipal, el PRI local deberá reforzar sus mecanismos internos para sancionar a aquel funcionario público que, siendo parte del partido, cometa actos de corrupción, impunidad, abuso. Y digo lo anterior porque las instituciones coahuilenses no podrán aplicar las sanciones que deben aplicar si el PRI no lo autoriza.

El tricolor coahuilense deberá buscar su propio equilibrio interno donde el interés común (no el partidista) esté al centro de su mira política. No le será fácil porque cuando se tiene tanto poder hay muchas tentaciones y estas empujan a hacer renacer viejos vicios o a consolidarlos.

Coahuila es pues, por ahora, la “China del norte”, donde el cuasi-unipartidismo será la constante acompañado de un desarrollo económico en ascenso pero con un desarrollo político y social todavía muy endeble.

Tiene el PRI-Coahuila la mesa servida, pero no debe olvidar que del plato a la boca…. Esto los líderes chinos, lo saben muy bien y por eso actúan cuando deben hacerlo.

jueves, octubre 16, 2008

El Congreso estatal

Artículo Localeando, 16 de Octubre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Este domingo Coahuila tendrá elecciones sui generis al elegir únicamente a diputados locales, pero no por ello la elección es menos importante que la de un Alcalde-Cabildo o Gobernador.

En toda democracia, cual sea su forma de gobierno (presidencial, parlamentario, monarquía parlamentaria y constitucional, y los híbridos de todas), el cuerpo colegiado (Congreso o Parlamento) juega un rol crucial dentro de la vida política de una nación.

En nuestro país (presidencial y además federal), los cuerpos colegiados (Congresos Federal y estatales), son todavía más importantes porque su estructura político-gubernamental está diseñada para que funcione equilibradamente con la otra parte; el Ejecutivo. Por su naturaleza, cualquier desbalance puede ocasionar más perjuicios que en uno parlamentario.

A nivel nacional, el balance de poder entre Ejecutivo y Congreso está en plena construcción desde 1997, luego de 67 años de presidencialismo. Todavía no le encontramos el justo medio pero en ello estamos. El mejor logro hasta ahora es que hoy ya no vemos a un Presidente todopoderoso. Al menos ello nos ofrece oportunidades para que exista competencia política y se dé una mayor transparencia y rendición de cuentas, algo fundamental.

Pero en nuestra matria (Coahuila) y los demás estados las cosas son muy distintas. Si bien la alternancia en Ejecutivos y Congresos se dio primeramente en estos, la misma no se ha extendido a todos los estados (Coahuila por ejemplo) y donde sí, su efectividad ha sido muy limitada siendo una razón de ello el desbalance del poder estatal. Vivimos pues en un “feuderalismo”, dijo alguien y tenemos 32 “gobernadores imperiales”, agregó otro.

En Coahuila el mejor resultado de la oposición en una elección de diputados ocurrió en 1996, ganando el PAN 7 distritos de 20 y obteniendo el PRI una votación apenas del 44.89%. El entonces gobernador, Rogelio Montemayor, tuvo que hacer uso de sus habilidades políticas para transitar con un Congreso con fuerte presencia opositora y no hubo una catástrofe para él, al contrario salió más fortalecido que cuando entró.

El que un Ejecutivo goce de una mayoría de colegas partidistas en el Congreso no es algo nocivo. Incluso en ocasiones es deseable. Pero cuando en ese estado jamás ha habido una alternancia en el Ejecutivo y una efectiva mayoría de oposición, como votantes debemos pensarlo dos veces para darle a ese gobernador una nueva mayoría.

Mientras no crucemos ese sendero, en Coahuila no podemos hablar de una democracia probada. Votemos todos.

jueves, octubre 09, 2008

Indicadores para saber

Artículo Localeando, 9 de Octubre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

El viernes pasado la Asociación de Municipios de México (AMMAC) presentó en rueda de prensa celebrada en San Pedro Garza García, los resultados del programa SINDES (Sistema de Indicadores de Desempeño), el cual está compuesto por 53 indicadores que miden áreas cruciales de los gobiernos municipales mexicanos.

Para la edición 2008 participaron 18 municipios aportando datos del año fiscal 2007 para ser procesados. Entre los participantes había dos coahuilenses, Ramos Arizpe y Torreón, publicando éste último, al igual que otros 13, sus resultados.

Gracias a estos 14 municipios, que no es un regalo a la sociedad mexicana sino una obligación moral por cierto no cumplida por el resto de los municipios mexicanos (entre ellos Saltillo, Ramos Arizpe, Piedras Negras, Monclova, Acuña, etc.), podemos saber, por ejemplo, el costo promedio de la recolección de basura por vivienda el cual ronda $392.20 Algunos resultados particulares son: Torreón, $577.74; Hermosillo, $470.06; Chihuahua, $299.33; Monterrey, $441.87; San Pedro GG, $520.88; San Nicolás de los G, $351.31 etc.

Un indicador en materia de finanzas es la eficacia en el monto de recaudación del impuesto predial, cuyo promedio es del 68.9% En Torreón es de 60.99%; Hermosillo, 79.05%; Chihuahua, 84.96%; Monterrey, 78.97%; San Nicolás de los G, 85.34%; etc. El reporte está disponible en www.ammac.org.mx

¿Y en el resto de ciudades coahuilenses cómo andamos?

El SINDES, obviamente un modelo imperfecto, nos ofrece no meramente resultados sino información para que autoridades y el ciudadano común pueda tomar decisiones no bajo la retórica de los políticos sino con datos puntuales. Por eso son valiosos y necesarios los indicadores. No son una necedad, son una herramienta comprobada y utilizada en países de vanguardia.

La buena noticia es que a partir del 2009 será una obligación constitucional para todas las entidades públicas y órdenes de gobierno publicar sus sistemas de medición y/o indicadores. La mala es que muchos de estos serán muy cuestionables por su conformación, amañados pues.

Algunos estados llevan delantera. En Campeche existen desde 2003 el SIMDEG (Sistema de Indicadores de Medición al Desempeño Gubernamental) y la Ley de Reconocimiento a la Gestión Gubernamental, aunque no aprovechada debidamente.

¿Y en Coahuila? No lo sabemos, de aquí que es importante que comencemos a debatir públicamente el tema y los candidatos a diputados locales bien pueden mostrar sus ideas al respecto.

jueves, octubre 02, 2008

Crisis histórica

Artículo Localeando, 2 de Octubre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Es imposible no hablar de la crisis financiera de EUA. Incluso con los taxistas con los que me he topado ha sido tema de conversación. Y para darnos una idea al respecto aquí algunos datos aproximados; a) el tamaño del rescate pretendido por Bush (US$700 mil millones) representa el 70% del PIB de México. Lo que perdió la bolsa de Nueva York el lunes (la mayor de su historia) fue de 125% el PIB de México y lo que ganó el martes fue de 60%; el rescate tan sólo de AIG fue del 8% del PIB de México, etc.

Estamos ante una crisis financiera colosal que, con la globalización, se difunde como un virus computacional. La bolsa de Brasil tuvo que cerrar temporalmente el lunes y la de Rusia el martes. El Banco Central Europeo y el japonés inyectando también decenas de miles de millones de dólares para que el sistema financiero mundial tenga suficiente liquidez para seguir operando.

Pero lo anterior es sólo una parte de la película; es la económica y está, guste o no, bajo la influencia de la política y, por ahora, de la estadounidense.

El rechazo a la propuesta de Bush el pasado lunes (205 votos vs 228, se requerían mínimo 218 para aprobarse) nos dice mucho sobre lo que se juega en el plano ideológico-filosófico en el corazón mismo del capitalismo estadounidense; se trata de una lucha entre capitalismo radical (el ganador en los últimos años) vs capitalismo moderado (el ganador de la siguiente batalla); del libre mercado vs mercado regulado.

Otro mensaje interesante es la fortaleza de la democracia estadounidense; 133 diputados republicanos votaron en contra de la propuesta de su propio presidente ¡en un momento de crisis!. Tanto diputados demócratas (95) como republicanos (133) no siguieron la línea marcada por sus líderes de bancada. Estos diputados hicieron a un lado sus filiaciones partidistas y votaron por lo que consideraron era justo para sus electores. Se trata pues de algo que muy difícilmente veremos (por ahora) en nuestra aún incipiente democracia mexicana.

Y a todo esto hay que agregarle que están ¡en plena campaña electoral!, cuando las sensibilidades están a flor de piel. Con todo lo anterior el debate de hoy jueves entre Biden y Palin será ahora de suma importancia para Obama-McCain.

¿Es el fin del capitalismo como lo conocemos (radical y muy liberal en EUA)? ¿Cuál será el impacto en el sistema internacional?. Habrá rescate sin duda y hoy los socialistas y comunistas están de fiesta, pero no estoy tan seguro que les vaya a durar para siempre.

jueves, septiembre 25, 2008

En Richmond

Artículo Localeando, 25 de Septiembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Mi viaje a Richmond (Virginia) ha sido más interesante de lo que esperaba. En un principio mi atención se enfocaba en atender la 94 Conferencia Anual de ICMA (la Asociación Internacional de Administradores Municipales y/o City Managers) que, como cada año, ofrece ideas nuevas sobre cómo construir un gobierno de resultados, eficiente y efectivo para con la sociedad.

Este año por cierto, para quienes somos parte de la numerosa familia de ICMA (www.icma.org), es importante porque celebramos el 100 aniversario del primer City Manager nombrado por un Cabildo para administrar los destinos de una comunidad. Ocurrió en Staunton, Virginia, y su nombre era Charles Ashburner. Este hecho modificó la administración pública local en múltiples países, incluidos Chile, Canadá, Australia y hasta México.

Pero además de escuchar conceptos como “el Efecto Medici” o “Alto Desempeño en Gobierno” o descubrir la existencia de nuevos cargos dentro de los gobiernos locales como Director de Energía, Director de Reciclaje, entre otros, vine a comprender dos cosas; a) que varios gobiernos locales mexicanos van realizando acciones que marcarán huella en la administración pública mexicana y b) la tremenda crisis financiera que ocurre ahora mismo en este país.

En esta conferencia anual se reconocieron por primera vez a 14 municipios mexicanos que han realizado un trabajo sobresaliente en un tema crucial que tiene alto impacto para la construcción de un buen gobierno; la medición del desempeño.

Puebla, Chihuahua, Zihuatanejo, Hermosillo, San Nicolás, entre otros, han logrado ir sentando las bases para crear sus propios sistemas de medición de una manera institucionalizada, algo que el gobierno federal y los estatales apenas comienzan a abordar de manera seria.

El tema no es menor porque a partir del 2009 toda entidad pública está obligada por la Constitución federal a publicar los indicadores que opera así como sus resultados. La gran pregunta es cuantas entidades mexicanas cumplirán con tal norma. Por lo pronto, estos y varios gobiernos locales más van un paso adelante. Enhorabuena por ellos.

El otro tema es la crisis financiera y vaya crisis. Tan sólo basta indicar que el tamaño del rescate financiero planteado por Bush al Congreso representa ¾ partes del PIB de México. Acá al final de cuentas también tendrán su FOBAPROA, aunque no será la primera vez. Por ahora los críticos del sistema capitalista estilo americano están de fiesta.

jueves, septiembre 18, 2008

CO vs EMyMo

Artículo Localeando, 18 de Septiembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Días atrás comenzaron las campañas electorales para diputados locales (la elección es el 19 de Octubre). Por ahora el ambiente de campaña comienza a sentirse sutilmente en la radio y en las calles. Por lo pronto y de mi parte he visitado las páginas Web de los candidatos que me interesa seguir dado que vivo en el distrito IV. Por parte de UDC a Efrén Martínez Sánchez, del PAN a Carlos Orta (CO) y del PRI a Enrique Martínez y Morales (EMyMo).

Del primero no pude obtener información alguna en el Internet al no poseer una página Web propia, lo que si sucede con los otros dos. A primera vista se observa una página más elaborada y de mayor contenido en la de EMyMo que en la de CO, pero cuando se navega en ella se puede concluir que la calidad, riqueza y valor de su contenido en cuanto a propuestas también es muy limitada.

Ambos candidatos ofrecen lo de siempre; generalidades en sus propuestas y enfoque en los temas comunes (educación, seguridad, salud, empleo, desarrollo social). La diferencia entre ambos por ahora es que CO aborda el tema de la Transparencia y EMyMo el de Jóvenes, pero otra vez, con generalidades.

Habiendo tanto por hacer por ejemplo en el tema de seguridad, sobran las acciones puntuales que pueden y deben hacerse desde el Congreso, y no sólo “la aprobación de más recursos”. La inseguridad no es un problema de sólo dinero, es el sistema mismo el que presenta muchas fallas, iniciando con la partidización de jueces y no profesionalización de los cuerpos de policía.

Me pregunto qué piensan de las reformas estructurales tan necesarias en nuestro Estado como quitar ciertas atribuciones al Ejecutivo y pasarlas al Congreso; que hay de la protección al medio ambiente; de los medios alternativos de transporte (ciclovías, tren ligero); de iniciativas para fortalecer a un Ayuntamiento también enfermo de Presidencialismo; apoyo al desarrollo de tecnología; creación de un sistema institucional de indicadores para conocer realmente sobre la gestión del gobierno estatal y los municipales.

En cuanto a mi distrito me pregunto qué gestionarán específicamente para que éste sea más seguro, con mejor transporte y vialidades, entre otros.

Todo apunta a que habrá un alto abstencionismo debido al perfil de la elección (no Alcalde y no gobernador) y con tales propuestas, razones hay de sobra para no votar. Todavía hay tiempo para que se den a conocer iniciativas puntuales y de vanguardia que fortalezcan nuestra incipiente democracia estatal ¿las habrá?

jueves, septiembre 11, 2008

Fiestas Patrias ¿y la Matria?

Artículo Localeando, 11 de Septiembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Los regímenes post-revolucionario y priísta impulsaron durante años una política de Nacionalismo duro donde México como país era el principal símbolo de respeto y pleitesía. Hechos como la expropiación petrolera abonaron también a ello. El posicionamiento de esta política pública entre la mente y corazón de los mexicanos ocasionó un sobredimensionamiento de México en detrimento del amor que debemos darle al Estado en que vivimos.

Así las cosas, en cualquier época del año y más en estas fechas los símbolos nacionales monopolizan el orgullo identitario y por ningún lado ubicamos a los símbolos de nuestros estados. Es muy raro ver en plazas públicas de las diferentes ciudades del país la bandera Estatal (que en cierta medida no las hay) o saber de grandes festividades por un aniversario más de la fundación de tal o cual Estado. Siempre pues predomina la Patria pero no la Matria, en un país que se dice ser federal.

No obstante, algunas autoridades como las de Coahuila, Yucatán o el Estado de México han hecho ciertos esfuerzos por ensalzar el espíritu local. Por ejemplo aquí en Coahuila en el sexenio anterior se convocó a la composición de nuestro himno estatal. En el actual gobierno se impulsa la creación de museos que alimentan el orgullo coahuilense, además del discurso político conflictivo contra el gobierno federal, el cual también alimenta tal sentimiento, pero ¿es suficiente?

El balance entre el amor a la Patria (México) y a la Matria (en mi caso Coahuila) es algo que no podemos dejar de atender en un momento donde nuestros Estados enfrentan serios retos institucionales, democráticos, de seguridad. Es necesario abonar amor y cariño a la Matria para que alimente al de la Patria. Un proceso inverso no se concibe por la simple razón de que somos un país federal y éste se construye de abajo hacia arriba.

Una encuesta del periódico Reforma de Septiembre de 2007 arrojó que al 22% le gusta más poner en alto el nombre de su estado, ciudad o pueblo que el nombre de México; al 40% le causa más orgullo la región donde vive. También arrojó que en la región Centro-Occidente el 88% se dice muy orgulloso de ser mexicano (recuérdese que de ahí es el mariachi); en el Centro, 86%; en el Sur, 79% y en el Norte, 77%.

Las cifras anteriores son interesantes y dicen muchas cosas pero no reflejan en su justa dimensión la distribución del amor, orgullo y respeto que debe existir para con la Patria y Matria, menos las acciones que llevamos a cabo para celebrar a cada una de ellas.

miércoles, septiembre 03, 2008

No todo es Narcotráfico

Artículo Localeando, 3 de Septiembre de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Con los acontecimientos sucedidos en las últimas semanas mucho me temo que nos estamos concentrando demasiado en unos cuantos pinos descuidando el resto del bosque. En otras palabras, las autoridades de los tres órdenes de gobierno realizan esfuerzos extraordinarios para combatir la inseguridad y el narcotráfico en menoscabo de combatir la corrupción, la impunidad, la opacidad, la debilidad institucional.

Como siempre, las autoridades toman una actitud reactiva ante la presión social y no proactiva en tiempos menos “calientes”, cuando se tiene la cabeza fría y están las condiciones para ir armando un buen entramado institucional. Parece gustarles tener el agua al cuello y después preocuparse por cómo salir de la inundación.

Mientras esto acontece en el ámbito gubernamental, en lo social la desesperación comienza a hacernos presa y nos obliga a salir a las calles para manifestar nuestro desacuerdo y exigir un ¡ya basta!, ejercicio democrático que no necesariamente puede transformarse en una ola de reforma colectiva donde todos (sociedad y gobierno) nos vemos favorablemente arrastrados. Ya lo vimos con las marchas de finales de los 90s y 2004. Nada cambió ¿y en 2008?.

La buena noticia es que la sociedad al menos acude a una herramienta disponible en toda democracia (manifestación colectiva de ideas -marchas). La mala es que no hemos sabido operar efectivamente los mecanismos ubicados entre la actividad normal y las marchas (o entre Sociedad y Gobierno); los múltiples consejos ciudadanos que tenemos a lo largo y ancho del país.

Pero regresemos a la esfera de los tres órdenes de gobierno, cuyo enfoque de las autoridades (y de los ciudadanos también) en los efectos (narcotráfico, inseguridad) y no en las causas (corrupción, impunidad, reglas inadecuadas, debilidad institucional), nos augura un futuro lleno de círculos viciosos, generando al final del día un país cada vez más polarizado social y geográficamente.

Se requiere entonces enfocarse en lo importante y no sólo en lo urgente. En ganar esas pequeñas batallas diarias libradas en los procesos y tomas de decisiones realizadas por autoridades. Se necesita usar los dientes que las leyes poseen y enviar claros mensajes a los torcedores de la ley.

No todo es dinero como manifiestan en sus discursos los ejecutivos federal, estatales y municipales. No todo es narcotráfico e inseguridad, temas urgentes a atender sin duda pero que no son los cruciales porque se trata de efectos.

jueves, agosto 28, 2008

Inseguridad

Artículo Localeando, 28 de Agosto de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

La verdad es que como sociedad hemos puesto deliberada y/o inconscientemente todos los ingredientes para que tengamos la inseguridad que hoy sufrimos en México y en Coahuila. Hay niveles de responsabilidades en este problema y a veces cuesta definirlo, tal como lo cuestionó el empresario Alejandro Martí frente a Gobernadores y el Presidente; “¿Habrá sido ese engendro maligno, hijo de la impunidad o todos nosotros que con el paso de los años, nuestra irresponsabilidad y nuestra ceguera hemos creado lo que hoy estamos viviendo?

Es claro que si como sociedad (los auténticos dueños del negocio) no indicamos el camino a políticos y autoridades, estos harán de las suyas aún y cuando la ley les indique claramente lo que deben hacer. Por eso en cualquier democracia la ley no es suficiente. En México pensamos que sí y ahí están las consecuencias.

Como sea, los políticos tal cual líderes sociales que son juegan un rol esencial y bajo un escenario normal no deberían esperarse a la presión de la comunidad para actuar. Pero si se da, atenderla es para beneficio de ellos mismos (más votos, mayor reconocimiento, prestigio), aunque claro, prefieren tomar el camino más corto hacia el paraíso llamado poder, aprovechándose de éste para incrementarlo de manera poco ética e incluso cínica.

Lo ineludible para todos es el escenario actual; una manta en el boulevard Carranza (la primera en Saltillo), una región lagunera ya en poder del crimen organizado, un secretario de Seguridad Pública enfocado en todo menos en su chamba, un procurador estatal que elude responsabilidades propias para pasárselas a una autoridad federal igualmente rebasada, directores de policía municipales “cuates” de los alcaldes, diputados sacando raja política, millones de pesos destinados a programas no prioritarios (farmacias de la gente), policías con crisis existenciales y desmoralizados.

Tenemos pues a un Coahuila en la frontera del caos y a un país ya en él con todo lo que ello significa. Los políticos repartiéndose los centavos, los criminales los pesos y la sociedad poniendo los muertos.

A nivel local estamos todavía a tiempo de que el gobernador, alcaldes y diputados se enfoquen seriamente en el problema y decidan aprobar reglas y sentar las bases de un sólido sistema de seguridad pública estatal, profesional, lo mínimo corrupto y alejado de la influencia partidista.

La mala noticia es que el tiempo se agota.

jueves, agosto 21, 2008

¿Quién para a los rusos?

Artículo Localeando, 21 de Agosto de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Los hechos acontecidos en Georgia siguen dando de qué hablar por la sencilla razón de que el problema no ha sido resuelto. Después de haberse comprometido a retirarse de ese país en días pasados (ahora dicen lo harán el viernes), los rusos siguen imponiendo condiciones en la zona y a Occidente también.

Como lo señalé la semana pasada, el momento le pertenece a Rusia por varios factores sumando a estos el estatus actual de cada una de las potencias occidentales. Iniciamos con EUA, sumamente ocupado con la guerra en Irak y Afganistán, haciendo que por ahora no tengan la capacidad militar para responderle a los rusos mediante una guerra “proxy” (o indirecta), tal como aconteció durante la guerra fría.

Habría que sumar la política interna (hay elecciones presidenciales) y la debilidad económica potencializada por el problema de las hipotecas. Ya no digamos la cuestionada credibilidad de la administración Bush, la cual encuentra serios obstáculos en la ONU para sumar aliados.

Pasemos ahora a Inglaterra, sumida en problemas muy similares a los estadounidenses; apenas recuperándose de la salida de Irak y su compromiso en Afganistán. En lo interno, el estancamiento económico más el serio problema político de su primer ministro (Gordon Brown), el cual tiene los meses contados, lo atan de manos para construir un posicionamiento enérgico unilateral frente a los rusos.

Nos quedan Alemania y Francia. El primero siendo el más cercano aliado europeo de Rusia y por lo tanto algo indeciso en las exigencias más allá de requerir mediáticamente una retirada rusa de Georgia. El segundo, entrampado en el plan de retirada signado por Rusia y Europa (firmado en su representación por Sarkozy) pero hasta ahora sin mayor efecto.

Con este rápido panorama de Occidente nos queda voltear a China, India y Japón también descartados por que su influencia se limita a temas económicos y no tanto políticos, aunque China comienza a despegar pero se encuentra ocupada con los Juegos Olímpicos (y arrasando medallas), además de que difícilmente se alineará con las posturas occidentales.

Así pues, a Occidente le queda la OTAN y recién la utiliza para echarle montón a Rusia y de paso asomar intenciones militares. Insisto, la solución será organizar referéndums en Osetia del Sur y Abjasia y que sus poblaciones decidan.

Glosa; si está interesado en darle seguimiento al conflicto Rusia-Georgia pero desde una perspectiva rusa le recomiendo visitar www.russiatoday.com

jueves, agosto 14, 2008

Osetia del Sur

Artículo Localeando, 14 de Agosto de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Un conflicto largamente anunciado finalmente se dio el pasado jueves 7 de Agosto cuando Georgia quiso retomar con la fuerza militar a Osetia del Sur, una de sus dos provincias separatistas (la otra es Abjasia). De inmediato Rusia intervino al auxilio de los osetios, muchos de ellos con pasaporte ruso.

¿Cómo es posible que la invasión a un territorio de apenas 3,900 kms2 (más pequeño que el municipio de Saltillo) cause tal desestabilización a nivel mundial? Las respuestas son múltiples.

Políticamente la región del Cáucaso, donde se ubica Georgia, es importantísima para los intereses rusos. Chechenia, una república rusa separatista causante de una sangrienta guerra en los 90s, es vecina de Georgia (y por lo tanto de Osetia Norte y Sur) y este hecho ya hace a la zona un polvorín político. En lo económico tenemos que por Georgia pasa un crucial gasoducto (propiedad de BP, quien decidió detener el bombeo ante los hechos), el cual le permite a Europa depender un poco menos de Rusia, su principal proveedor. Si Georgia es inestable el gasoducto también lo será.

En lo histórico toda esa región perteneció a la URSS y antes al imperio zarista y esto genera ciertos derechos. Y finalmente tenemos lo cultural, el factor de mayor importancia. Al quedar partida Osetia en dos territorios (Norte y Sur) en 1990 y bajo dos países distintos, era natural que ese irredentismo y sentimiento nacionalista tarde o temprano resurgiera. Para infortunio de los georgianos, los osetios sureños quieren unirse a Rusia.

Con la caída del imperio soviético (1991) occidente se dedicó a penetrar en las áreas de influencia de Rusia quien al estar debilitada no podía responderle y hoy Georgia (pro-occidental) está fungiendo como un caballo de Troya en la zona. Pero luego de casi 20 años y nadando en petro-dólares, la historia es distinta. Recordemos también Kosovo, donde los rusos fueron mayoriteados por EUA, Inglaterra, Francia y Alemania. Hoy les toca la revancha.

Tal como aconteció en Kosovo, ojalá pronto puedan darse las condiciones para qué, siguiendo las reglas internacionales, se lleve a cabo un nuevo referéndum en Osetia del Sur y sean sus habitantes quienes decidan su futuro (seguir siendo parte de Georgia o unirse a sus hermanos del Norte y por lo tanto integrarse a Rusia).

Occidente debe permitir que se lleve a cabo tal referéndum o ¿seguirá aplicando su doble estándar?

Glosa; la propuesta de Calderón para colocar a Sojo al frente del INEGI es una pésima decisión que nos lleva a tiempos pasados.

jueves, agosto 07, 2008

Windows Vista

Artículo Localeando, 7 de Agosto de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

La computadora es hoy por hoy un instrumento indispensable para millones de habitantes del mundo. Muchos la utilizamos diariamente por horas. De ella depende prácticamente nuestro trabajo y si mal funciona nosotros también mal-funcionamos. Somos pues un matrimonio donde el divorcio no está permitido.

Mi actual computadora es una laptop HP Pavillion dv2000 con Windows-Vista-Home-Premium. La compré con mucha ilusión en Abril de 2007 luego de que la anterior había dicho ¡basta!. Era una Compaq Presario 1200 con Windows Millenium comprada en 2001. Funcionaba muy bien.

Antes de comprar la HP algún técnico vasco me recomendó comprarla con el sistema Windows XP. Por aquel entonces Vista acababa de salir y él argumentó que muy probablemente iba a tener problemas porque así suele suceder con el software nuevo. Mi fuerte deseo de interactuar con Vista (lo máximo al momento) y la noticia de que XP tenía sus días contados (Noviembre 2008), me hicieron decidirme por la primera.

La otra opción era una Mac pero se salía de mi presupuesto, además de tener que iniciar el re-entrenamiento personal para acostumbrarme a su sistema operativo con el cual, por cierto, me introduje al mundo de la computación en 1991.

Arranque pues mi aventura “vistaniana” y el primer sinsabor fue que la computadora al prenderla por primera vez no ¡iniciaba!. Peor inicio no pude haber tenido. Al día siguiente fui a cambiarla y me dieron la que ahora tengo. Esta sí arrancó pero notaba que era muy lenta comparándola con la laptop de mi esposa (una Dell con XP).

Paso el tiempo y los problemas se incrementaron pero ahora con el Word, Excel y Power Point. Desesperado por millones de casos como el mío Microsoft ponía en línea actualizaciones y parches para los entonces millones de usuarios Vista. Algunos crearon un grupo de apoyo al XP pidiendo formalmente a Microsoft que no la desapareciera. El fallo con Vista ha sido de tal proporción que Microsoft ha acelerado el desarrollo de Windows 7, el cual piensa lanzar en 2010. Recomiendo leer el artículo de Randall Stross publicado en Junio 29 en The New York Times (con Google rápido lo ubicas).

El límite de mi paciencia para con Vista llegó hace un par de semanas cuando escribí a directivos de Microsoft México. Desde entonces hemos estado en contacto portándose ellos de manera atenta y cordial. Todavía no resolvemos el problema (estamos en eso) y yo mientras tanto veo a mi cuñado trabajando productiva y felizmente con su Mac.

jueves, julio 31, 2008

Logos y frases de gobierno

Artículo Localeando, 31 de Julio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Una de las primeras acciones del recién nombrado Alcalde de Saltillo, Jorge Torres López, había sido la de eliminar el logo y la frase de la administración del ahora ex –alcalde (“Te quiero Saltillo”) colocando únicamente en su lugar el escudo de Saltillo. El hecho para muchos quizás fue irrelevante pero tenía implicaciones serias e interesantes.

Nuestra tradición mexicana del personalismo y de asociar a nuestras instituciones públicas con un personaje nos ha conllevado a debilitar estas últimas. El mensaje de nuestros gobernantes ha sido claro hasta ahora; “sin mí la institución no es nada” o “yo hago la institución”, ideología alineada con la famosa frase “El estado soy yo” atribuible al rey francés Luis XIV.

En los países de democracia consolidada las instituciones poseen un logo o frase institucional (si la hay) los cuales se mantienen por largo tiempo, no cambiando conforme lo hace el gobierno. En otras palabras, el capricho creativo del gobernante del momento con fines particulares no es permitido.

El ejemplo más cercano está en EUA. El escudo del Presidente es el mismo de siempre (ningún presidente lo ha mochado o algo por el estilo) y la administración en turno no tiene una frase propagandística que la identifique. Lo mismo acontece en Estados y ciudades. Usted puede entrar ahora mismo a la página de Yuma, Arizona (http://www.ci.yuma.az.us/5549.htm) y luego hacerlo en dos o cinco años y vera siempre el escudo oficial (no logotipos). En otras ciudades como en Dallas, Texas (http://www.dallascityhall.com/) sí incluyen una frase (“Serving you”), pero la misma es institucional aprobada por el Cabildo y/o con participación de la población.

En México los gobernantes gastan miles de millones de pesos en imagen oficial personalizada que luego plasman en páginas de Internet, vehículos oficiales, papelería, panorámicos etc. Todo ello para favorecer su persona en detrimento a la institucionalidad de las instituciones, valga la redundancia, siendo esto una señal de nuestra todavía débil cultural política.

¿Por qué el Congreso federal/coahuilense y Ayuntamiento no convocan a un concurso nacional/estatal/municipal para definir el diseño de los logos (y frases si procede) de organismos públicos correspondientes y que estos ya sean los institucionales?

Lo que había hecho el Alcalde fue de reconocerse. Lamentablemente dio marcha atrás el pasado lunes, siguiendo el mismo camino de los demás. Qué lástima.

jueves, julio 24, 2008

De enroques y chapulines

Artículo Localeando, 24 de Julio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Los recientes cambios de alcaldes, regidores y diputados acontecidos en Coahuila, a consecuencia del proceso electoral de Octubre, han sido sujeto de críticas y aplausos por diferentes actores sociales, políticos y empresariales.

Los críticos dicen que en sentido estricto los funcionarios electos deben cumplir con el periodo fijado por la ley para el que fueron elegidos. Advierten que esa discontinuidad en los cargos es causa importante de la no buena ejecución de programas, planes y proyectos que a la postre afectan la gobernabilidad y calidad de los servicios públicos.

Igualmente señalan que estos movimientos cuestionan la ética del servidor público involucrado, dibujándolo como un actor falto de compromiso personal para con su cargo y con sus electores. En última instancia dicen que las reformas realizadas para la ampliación del periodo de alcaldes se van al traste porque eliminan el espíritu con el que fueron elaboradas y en lugar de administraciones de 4 años ahora son de 2.5 años.

Por otra parte, los apoyadores indican que tales servidores públicos están en su derecho legal y personal de procurar otro cargo de elección o de designación, advirtiendo que la ley no les prohíbe moverse. Comentan que los cambios traen “aire fresco” a las dependencias o bien que con ello se aprovecha su experiencia para otros cargos y se da oportunidad a otros cuadros políticos y administrativos para formarse en la realidad pública-política.

En lo personal considero que tales cambios pueden ser perjudiciales o benéficos según cada caso y el enfoque analítico empleado. Por ejemplo, en muchas ciudades estadounidenses los alcaldes y regidores duran dos años pero hay reelección. No obstante si hay cambio la incertidumbre es limitada porque el gobierno en lo operativo y administrativo es sólido institucionalmente hablando.

Un factor creador de enroques y chapulines es la muy comentada no reelección de alcaldes, diputados y regidores. Esto provoca una gran tentación en los funcionarios electos para seguir buscando como ganarse la vida, abriendo la puerta para que los partidos lo aprovechen en aras de ejecutar sus estrategias políticas que les den mayores posibilidades de seguir manteniendo el poder.

Por lo pronto Saltillo tiene nuevo alcalde y su perfil y experiencia es bastante respetable. Su actitud ante la transparencia en su cargo anterior fue mejor que la del ex –alcalde y eso es un buen augurio. Para este caso Saltillo parece sale ganando.

jueves, julio 17, 2008

CONAGO, federalismo y España

Artículo Localeando, 17 de Julio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Las tensiones entre gobierno federal versus estados y estados versus estados se profundizaron con el cambio de régimen a partir del 2000. Esto era previsible debido al sometimiento que hizo el presidencialismo respecto de los reclamos de gobernadores y otros actores estatales. Vivíamos bajo el modelo de centralismo disfrazado de federalismo. Hoy pretendemos vivirlo pero hemos arribado al feuderalismo. Seguimos sin ejercer lo plasmado en las Constituciones de 1824, 1857 y 1917.

Las oportunidades para ir cambiando el escenario actual han estado presentes. La Convención Nacional Hacendaria de 2004 y la frustrada reforma fiscal del año pasado fueron algunas. No obstante hay un mecanismo que por su perfil puede transformarse en un catalizador para verdaderamente impulsar el federalismo y no como lo ha sido hasta ahora; un centro de quejas y de reuniones para exigir más recursos al gobierno federal pero sin hacer esfuerzos propios. Me refiero a la CONAGO, cuyos miembros son hoy en día muy satanizados (con justa razón).

La CONAGO celebra por estos días en Saltillo una de sus ya múltiples reuniones. Los temas abordados no son muy diferentes a las de otras ocasiones pero si el contexto geopolítico, hoy más tensado por crecientes diferencias regionales y por retos comunes como la inseguridad. Al final todo mundo quiere más dinero y apuestan todo a él como el gran solucionador. Un gran error cuando se tienen bases institucionales muy débiles, las cuales por cierto no requieren enormes inversiones para fortalecerlas. Requieren voluntad.

Pero concentrémonos en el dinero. Múltiples son los estudios y reportes oficiales sobre el complejo y parchado sistema fiscal mexicano. Entre tanto estudio-reporte, más la opacidad, hoy no existe uno integral, confiable e imparcial que nos indique cuanto recurso aporta cada estado para la operación del país en su conjunto y cuanto recurso recibe.

El ejemplo nos lo pone España, un país no federal, cuyo gobierno nacional acaba de publicar las balanzas fiscales del país. El mismo indica que las comunidades autónomas de Madrid, Baleares, Cataluña y la Comunidad Valenciana son quienes más dinero dan mientras las que más obtienen son Extremadura, Asturias y Galicia. Estos datos son muy similares con los arrojados por un estudio de noviembre pasado de la Fundación BBVA.

La CONAGO bien podría requerir a “alguien” un estudio similar y con ello aportar al debate del federalismo tan anhelado.

jueves, julio 10, 2008

Felicidades Nayarit

Artículos Localeando, 10 de Julio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

La elección del pasado domingo en Nayarit pasará a la historia político-electoral no por la victoria del PRI (ya se esperaba), sino porque por primera vez en México en al menos treinta años los regidores fueron electos por distritos, no en planilla como acontece en el resto de los estados.

Este hecho representa una verdadera reforma estructural y dudo que le estemos dando la importancia merecida. Esta metodología electoral le da al ciudadano la posibilidad de analizar en su justa dimensión a los candidatos a regidor, permite ciudadanizar más el poder municipal y es un filtro de mucha mayor efectividad al actual (planilla) ya que obliga a los partidos a poner a competir a candidatos a regidor de buen perfil y de mínima capacidad so pena de perder posiciones políticas en el Ayuntamiento.

Nayarit dio este paso histórico el pasado 17 de Noviembre cuando modificó su Constitución local (art. 107) y ley electoral para incorporar a los Regidores de Mayoría Relativa (RMR) y de Representación Proporcional (RRP). Así por ejemplo, en los municipios cuya lista nominal de electores es mayor a los 80,000 ciudadanos se eligen once RMR [por lo tanto existen once demarcaciones o distritos municipales] y cinco RRP (fracc. IV, art. 25, ley electoral).

En total Nayarit eligió el pasado domingo a 20 alcaldes, 138 RMR y varias docenas de RRP. Para conocer los resultados visite http://prep.nay.org.mx/prepRegidores.aspx

Coahuila tuvo su oportunidad de incluir esta metodología en la reforma electoral de 2001 y 2007 pero la desaprovechó. En 2004 el ex –regidor Antonio Neira (PRI) presentó ante el Congreso una iniciativa al respecto pero sectores de su partido y el nulo apoyo del PAN la condenaron “para mejores tiempos”.

La metodología “nayarita” no es perfecta. La faena hubiera sido redonda si el Síndico también se eligiera de manera independiente como acontece en Chihuahua. Tampoco garantiza en automático una mayor fortaleza institucional del Ayuntamiento, pero sí modifica por completo la forma de hacer política local.

Coahuila hizo historia con la ampliación del periodo de los Alcaldes a cuatro años pero es insuficiente porque el Ayuntamiento continúa rodeado de regidores poco preparados, por lo tanto es necesaria otra reforma ¿Irá la nueva legislatura por esta hazaña la cual le requirió a los nayaritas tan sólo ocho meses para preparar su logística electoral?

No hay excusas, es cuestión de voluntad. Felicidades Nayarit.

jueves, julio 03, 2008

¿Mesoamérica o Norteamérica?

Artículo Localeando, 3 de Julio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

El pasado sábado 28 de Junio se llevó a cabo en Villahermosa la X Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla (MDCT), un espacio creado a inicios de los 90s para generar iniciativas de apoyo a Centroamérica, devastada por las guerras civiles de los 80s.

Hasta el 2000 el rol de México en MDCT se restringía a ser un facilitador-arbitro. Era una postura quizás comodina (inspirada en la doctrina Estrada) pero bien calculada por Salinas y Zedillo, quienes ya habían apostado por integrar a México en Norteamérica.

Luego llega Fox y en el 2001 crea el Plan Puebla Panamá (PPP) como un complemento al MDCT, una iniciativa noble pero políticamente mal aplicada. En lo interno de México el PPP sirvió de base para que se creara en 2007 el organismo Integración de los Gobernadores del Sur-Sureste (IGRSS), cuyos integrantes buscan imitar-contrarrestar a sus pares norteños quienes conforman, junto con sus homólogos estadounidenses, la Conferencia de Gobernadores Fronterizos (CGF). No olvidemos además la existencia del grupo Nemex (Noreste de México).

Este era el escenario hasta el pasado sábado cuando dentro del MDCT los presidentes de las naciones que lo conforman (Centroamérica, México y Colombia) decidieron cambiar el nombre de PPP a Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica (PIDM). Resaltan dos palabras.

Si la palabra “Integración” significa lo que es, entonces esto reafirma mi creencia de que la reciente política exterior mexicana se rige bajo el principio de “ser ajonjolí de todos los moles”; estar en Norteamérica pero también en Mesoamérica y además ser parte de Sudamérica. Ya sólo falta que se busque estar en la Unión Europea.

Por otra parte, la inclusión de la palabra “Mesoamérica” en el nombre no es un asunto menor porque ésta arrastra factores históricos e identitarios. Nos metimos un gol al aceptar esa palabra. Es precisamente en el territorio mexicano donde se definen puntualmente las fronteras de dos grandes regiones que por momentos chocan entre sí; Mesoamérica y Aridoamérica o llamándolos de otro modo el sur y norte de México, tan distantes cada día más, viendo el primero mirar hacia Latinoamérica y Europa y el segundo hacia Norteamérica.

La indefinición de una política exterior clara y puntual (más nuestros propios retos internos) nos está llevando a un limbo muy peligroso y al final todo se rompe por lo más delgado. México a veces parece serlo.

jueves, junio 26, 2008

Ocho años después

Artículo Localeando, 26 de Junio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Dejé Saltillo a finales de 2000 para iniciar un recorrido que me ha tomado casi ocho años. Me fue más fácil partir que ahora regresar. Como a cualquier otro le pasa, hubo luchas constantes entre el deseo humano de “explorar” versus “regresar”.

Desde entonces muchas cosas han ocurrido en la capital del sarape; ha crecido en casi un 50% en los aspectos poblacional y urbano. En lo personal me sabía la ubicación de muchísimas colonias saltillenses. Hoy me cuesta recordarlas y ya ni hablar de las innumerables que se han creado.

En aquel año, como hoy en día, el PRI gobernaba la ciudad y el estado. Me parece ahora está más fuerte que nunca debido en parte a la división del PAN (esto si no cambia). La UDC sigue, igualmente, sin despegar. El balance político continúa siendo mínimo y parece que a los coahuilenses nos gusta que así sea. Mantengo mis dudas.

En todo este tiempo tampoco me mantuve desconectado. Trataba de informarme leyendo por Internet (bendito seas) los periódicos saltillenses. Además debía hacerlo si quería escribir en esta columna sobre el acontecer local. Las visitas ocasionales también me ayudaban a no perder contacto físico.

Para “acercarme” un poco más a Saltillo escuché con frecuencia la XESJ y la 1330 por Internet, más durante los dos años que estuve por Tokio y Bilbao. El traslado a Washington DC me acercó y con ello las visitas se hicieron más frecuentes debido al trabajo. Pero tampoco eso era lo mismo a radicar en la ciudad.

Muchas cosas aprendí en lo personal y en lo profesional en este recorrido ¿aun no terminado?. Gané amigos y una esposa. También me permitió reafirmarme que sí podemos tener mejores condiciones sociales, políticas y urbanas en Saltillo y en Coahuila si todos nos comprometemos más. Japón, España y EUA así me lo ilustraron.

Así pues, luego de ocho años regreso el 2 de julio a mi siempre entrañable Saltillo para radicar por seis meses, quizás más tiempo. Será emocionante re-vivirlo, re-sentirlo en corto para descubrir detalles de sus cambios, a pesar de que mis conocidos siempre me dicen que “no hay nada nuevo”.

Pero lo más importante será el convivir con la familia, amigos, gente y disfrutar de esos atardeceres que créanme, no tienen comparación en el mundo.

Glosa; Enhorabuena para el ICAI y el gobierno estatal por haber impulsado y logrado la reforma a la ley de transparencia. Ya tiene “dientes”, ahora a usarlos contra quien no cumpla la ley.

jueves, junio 19, 2008

Ahora le toca a Sonora

Artículo Localeando, 19 de Junio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

El desmoronamiento del presidencialismo en México a partir del 2000 sigue aportando insumos que fortalecen el regionalismo en el país. El último “insumo” se está dando en Sonora por un conflicto entre el estado noroestense y el Gobierno Federal. Lo mismo que vivió Coahuila en el 2006 con guerras de declaraciones entre ambos bandos (calificativos incluidos) lo mismo que vive Sonora en el 2008, aunque el detonante cambia.

El pleito se debe al mal estado de la carretera de cuota ubicada en el sur de Sonora y administrada por el Gobierno Federal. Además de exigir su reparación (debió de hacerse en Abril) el gobierno sonorense solicita retomar la administración de la autopista y eliminar la caseta de cobro llamada “Fundición”.

Ante el supuesto incumplimiento del gobierno federal el gobernador Eduardo Bours declaró “Si no quieren entender por las buenas [el gobierno federal], pues que entiendan por las malas” (Reforma, 060608). Acto seguido ordenó la rehabilitación de “burladeros” para evitar el cruce por las casetas, afectando los ingresos de CAPUFE.

Las tensiones entre los dos bandos se remontan al menos a Noviembre pasado cuando la AFI hizo un cateo en la casa del jefe de escoltas del gobernador. Por ese hecho Bours declaró “No hay nada mejor que le pueda pasar a Sonora que se vayan de aquí los de la AFI" (Reforma, 211107).

Para calmar los ánimos de ese conflicto el gobierno federal destituyó a varios jefes policiacos pero el actual es más serio y con mayor alcance. Los diversos sectores sociales han respaldado al gobernador. Algunos organismos de su partido (PRI) han llamado públicamente “guachos” (un sobrenombre despectivo para los fuereños –para algunos xenófobo-) a los representantes federales. También afirman que el gobierno federal se opone a que los sonorenses tengan la carretera que se merecen.

¿Cómo terminará este conflicto? Eso ya no importa porque otra semilla regionalista ha sido ya sembrada. México continúa sin poder hallar la fórmula para lidiar con este tipo de tensiones.

Glosa: El viernes pasado falleció Tim Russert, conductor de “Meet the Press”, un excelente programa dominical en NBC de análisis de la política estadounidense. La elegancia y contundencia de las preguntas de Russert a sus entrevistados lo hicieron ser uno de los mejores, sino es que el mejor en su categoría. Puede verlo en www.youtube.com Su muerte deja un hueco difícil de cubrir. Descanse en paz.

jueves, junio 12, 2008

Reacciones gubernamentales

Artículo Localeando, 12 de Junio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Aun y cuando debiera estarme ocupando por disfrutar de mi estancia en Bilbao, no dejo de reflexionar en las reacciones que tiene un gobierno cuando un medio de comunicación publica algo que no le favorece.

El tema me es familiar porque formé parte de uno municipal y siempre que acontecía algo así los mecanismos de defensa se nos activaban inmediatamente. Por aquel entonces (97-99) había un periódico que constantemente nos amargaba el día (Vanguardia) y hacíamos cuanto se podía por minimizar o desmentir la nota o reportaje en cuestión aún y cuando esta era justa ¿la razón? Estando en el gobierno (poder) el ser humano suele transformarse, generando la sensación de que lo hecho (aunque esté mal) no debe ser criticado debido al enorme esfuerzo realizado.

Aquí en España, en EUA o cualquier otro país desarrollado la clase política ciertamente suele reaccionar a la defensiva ante un medio critico sin embargo la diferencia está en el tipo de respuesta que se da. Parece poca cosa pero ello refleja en parte el grado de cultura política que esa sociedad tiene; si ésta es sólida la intención del gobierno a una nota justa suele ser encontrar la mejor respuesta sin negar la veracidad de tal nota, incluso aceptar un “nos equivocamos”, cosa que la gente suele apreciar mucho. Tony Blair era uno de esos y nunca perdió una elección.

Traigo a colación estas anécdotas y hechos debido a los desencuentros del Gobierno estatal y municipal saltillense con el periódico Palabra. El último ocurrió la semana pasada luego de un sano ejercicio de acceso a la información practicado por el medio informativo y donde ninguno de los dos gobiernos antes citados salió bien librado.

El ejercicio pareció serio y simplemente siguió un procedimiento citado por la ley (solicitar información). La respuesta del gobernador fue que los resultados habían provenido de “una fuente de sodas”. El alcalde se escudó en las “auditorias permanentes”. Las reacciones a ejercicios similares de otros medios han sido también en el mismo tono.

Me parece que ante un ejercicio como éste la mejor respuesta hubiera sido un “verificaré los hechos” o aceptar simplemente el rezago. Pero se prefirió el ramalazo. Lo mismo hicimos nosotros en su momento, igual lo hacen panistas y perredistas y el mexicano en general, lo que no abona al desarrollo político.

Es necesario que todos mostremos posturas más sinceras si queremos avanzar.

jueves, junio 05, 2008

Derramadero

Artículo Localeando, 5 de Junio de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Derramadero es un ejido que vuela para convertirse en ciudad. Incluso es muy probable que en 20 o 30 años sus autoridades y habitantes deseen convertirse en municipio debido a que Saltillo (dirán ellos) no atiende debidamente sus necesidades. Esto no deberá preocuparnos, suele suceder en municipios con una ciudad satélite que, por sus características socio-económicas, requiere autonomía política para procurarse un mejor destino.

Y mientras el anterior escenario se presenta hay muchos retos en la ya nombrada “Ciudad Derramadero”. Uno muy básico se refiere al reto de la disponibilidad de la información sobre su planeación, esto para saber hacia dónde va Derramadero y su impacto en Saltillo. Hoy sólo tenemos pedazos discontinuos y desbalagados de tal rompecabezas. No se vislumbra un mando (si lo hay se desconoce) e incluso hay autoridades que no saben con certeza del proyecto de ciudad y sus alcances (y eso no es un buen presagio).

Un claro ejemplo de lo anterior es el director de Servicios Estatales Aeroportuarios, José Vega Bautista, quien sugirió en una entrevista (Palabra, 030608) conocer poco sobre el anuncio del Gobernador de construir un aeropuerto en la zona en cuestión; “esos son los únicos datos que tenemos de la intención del gobernador”, señaló. Por supuesto no es su culpa.

Si yo fuera líder de gobierno lo primero que haría es nombrar un líder o vocero de proyecto que a la postre contaría con un staff temporal (toda vez que en Coahuila no tenemos mecanismos como los IMPLANes) para que trabajen en el mismo y tenga más probabilidad de éxito. Es imposible que el gobernante máximo (en este caso el gobernador o alcalde) cuenten con todos los detalles o den seguimiento al mismo (no son todólogos).

Una segunda acción (o primera quizás) que haría es abrir una página Web donde se coloque toda la información oficial que se tenga sobre el citado proyecto porque los ciudadanos merecen conocerlo y tener cuanto detalle sea posible. Sobran casos al respecto, por ejemplo el proyecto de ampliación del metro de DC al aeropuerto Dulles (www.dullesmetro.com). Esto me ahorraría muchas declaraciones (y tropiezos).

En resumen, se trata de darle orden a un proyecto muy importante que merece nacer bien para luego poder caminar. Ojalá pronto podamos consultar www.derramadero.gob.mx o algo por el estilo.

Glosa: ganó Obama, ha hecho historia. A re-leer a Irving Wallace y su obra El Hombre (1964). Muy recomendable.

jueves, mayo 29, 2008

Mega-regiones

Artículo Localeando, 29 de Mayo de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Hay un libro recién publicado que está en mi lista de espera para leerse; “Who´s Your City”, cuyo autor es Richard Florida y a quien por cierto tuve oportunidad de escuchar en una conferencia que brindó en 2004 en San Diego, California. En aquel tiempo su libro “Surgimiento de la Clase Creativa” causó muy buenas impresiones y al parecer este último va por el mismo camino.

Florida es un científico social que observa el comportamiento de la raza humana entre su entorno y en base a ello emite sus hipótesis digamos futuristas. En su nuevo libro, Florida describe la importancia de las mega-regiones para las actividades del hombre por que albergan en su espacio recursos económicos, capital humano, infraestructura, universidades, entre otros.

El autor ubica las mega-regiones que, desde su punto de vista, están atrayendo al talento humano y a los negocios. Las lideran ciudades como Londres, Tokio, Amsterdam, Paris, Mumbai. En Norteamérica ubica a San Francisco, Nueva York, Toronto y Los Ángeles. De México únicamente al DF y la ubica en posiciones no muy ventajosas. Al final del libro incluye una especie de check-list para el lector con el cual puede evaluar la región donde vive.

Hago esta descripción de un libro que resalta algo no nuevo pero que vale la pena siempre recordar; las regiones como espacios cruciales ante un mundo globalizado y ante la aparición, según ciertos autores, del Homo-Mobilis (hombre-móvil, por aquello del celular inteligente y PDAs), dejando atrás al Homo-Videns de Giovanni Sartori.

Guste o no Saltillo es parte ya de la ¿mega-región? liderada por Monterrey y debería preocuparnos que tan bien nos estamos integrando. Para algunos el Acuerdo para un Progreso Regional Asociado (APRA), firmado en Junio del 2004, es la respuesta a esa integración efectiva que se requiere. Sin embargo tengo mis dudas por una razón; la nula institucionalización del APRA.

Este acuerdo ha sobrevivido por el lado de Coahuila un cambio de gobierno (de Enrique Martínez al actual gobernador), una señal de arraigo, pero un acuerdo de esa magnitud no se puede basar en “señales”. Se necesita un mecanismo formal que dé seguimiento al APRA, visualice el futuro de la región sureste como un todo, realice proyectos integrales y vigile su ejecución. Algo como lo que posee Nuevo León, el programa para la Integración del Desarrollo Regional del Noreste y su Vinculación con Texas (INVITE, www.invite.org.mx).

Por lo pronto a leer el libro de Florida.

jueves, mayo 22, 2008

Fundación ALAS, causas y efectos

Artículo Localeando, 22 de Mayo de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

En los inicios de mi estancia de quince días en México he visto en los canales de Televisa diversos anuncios y reportes noticiosos sobre los macro-conciertos celebrados simultáneamente en México DF y Buenos Aires patrocinados por la fundación ALAS, cuyo objetivo es crear conciencia y exigir a los gobiernos latinoamericanos un mayor esfuerzo para que los niños del hemisferio tengan un mejor futuro.

Esta fundación, cuyos propósitos son sin duda loables, recibió recientemente un cuantioso donativo por más de 110 millones de dólares de Carlos Slim. De entrada afirmo que cualquier donativo tendiente a otorgar a necesitados algo de alivio es de reconocerse. Se necesitan estos y muchos otros cientos de millones de dólares para mitigar un poco las carencias de miles de mexicanos.

Sin embargo me parece que en México, y específicamente las fundaciones de grandes empresas y empresarios, nos estamos enfocando más en tratar de “arreglar” los efectos que las causas. Si seguimos esta estrategia nunca terminaremos con los efectos porque las causas siempre se encargarán de seguir produciéndolos.

Si bien hay que seguir atendiendo los efectos porque es imperdonable e intolerable ver, por ejemplo, pobreza extrema, al mismo tiempo debemos dedicar iguales recursos y esfuerzos en abatir las causas; malas políticas públicas, gobiernos poco comprometidos y actores políticos con un enfoque de beneficio parcial (por decir lo menos).

México es uno de los países con el menor número de ONGs y casi me atrevo a asegurar que la cifra baja dramáticamente si nos enfocamos únicamente en el número de Think Tanks (centros de investigación y estudios). El hecho es muy preocupante porque son precisamente los Think Tanks las organizaciones que se enfocan en analizar las causas y luego hacer propuestas para minimizarlas o eliminarlas.

Se requiere entonces que las grandes fundaciones y empresarios donen mayores recursos hacia estos organismos de la sociedad civil los cuales hoy tienen que buscar financiamiento en fundaciones extranjeras quienes saben y reconocen la importancia de atender las causas (no sólo los efectos).

Ojala pronto podamos ver un balance en las donaciones.

Glosa: Coahuila es uno de los 12 estados donde no existe al menos un Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN). Esto nos pone en desventaja para generar un futuro de nuestras ciudades con rumbo y mayor certidumbre.

jueves, mayo 15, 2008

Un foro interesante

Artículo Localeando, 15 de Mayo de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Del 21 al 24 de Mayo se llevará a cabo en Chihuahua el II Foro Nacional sobre Medición del Desempeño en Gobiernos Locales. La primera edición fue en Puebla en 2007. El foro se torna importante porque a partir del 2009 y por mandato constitucional todos los gobiernos deberán publicar sus indicadores.

La medición del desempeño es una herramienta esencial. La usamos para casi todas las actividades humanas; desde medirle la temperatura al bebe hasta en naves espaciales.

En gobiernos de sociedades avanzadas la medición del desempeño es una actividad común. Ellos entienden que sin esta herramienta difícilmente pueden maximizarse recursos y mejorarse escenarios para incrementar la calidad de vida de los ciudadanos.

Desde mi perspectiva la administración pública mexicana está en pañales sobre el tema. En algunos talleres me han refutado esto. Me indican que, como mínimo, ha estado desde los 80s al menos en el gobierno federal. Pero cuando les pregunto dónde están los documentos que lo avalan simplemente no saben que responder ¿La razón? Porque esos modelos, si existieron, no fueron serios, formales y menos institucionales.

Cierto, hoy se mide en los tres órdenes de gobierno mexicano pero la pregunta es ¿Miden como se debe medir? ¿Son adecuados sus indicadores? ¿Tienen un manual para ello? En la actualidad la medición es muy básica, opaca y muchas veces inclinada para favorecer a quien se mide. Ahí está el caso del IMSS y su indicador de empleos generados.

Pero el escenario no es tan malo como parece. Hoy el tema está colocado en la agenda gubernamental al grado que se está celebrando este II Foro. Algunos municipios van avanzados. La Auditoria de Campeche tiene un modelo que ha sido reconocido. Los gobiernos estatales ya presentan interés y el gobierno federal también. Incluso la aplicación del Ramo 33 para el 2008 ya exige el uso de indicadores.

Ojala pronto en la administración pública de Coahuila se inicie con un proceso serio e institucional de medición porque con ella ganaremos todos. Por lo pronto nos vemos en Chihuahua.

Glosa: Por Internet pude dar seguimiento al primer foro-debate sobre la reforma energética celebrado el martes pasado en el Senado. Actores de todas las visiones debatieron civilizadamente. Este es un ejercicio que debe ser replicable cuando se abordan reformas a temas estructurales del país. Lo mismo debe hacerse localmente cuando se proponen reformas estatales y municipales.

jueves, mayo 08, 2008

Alianza UDC-PRI

Artículo Localeando, 8 de Mayo de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

El año pasado, con motivo de mis investigaciones doctorales, realice un estudio sobre los partidos locales en México y encontré que Unidad Democrática de Coahuila (UDC) no es cualquier partido de entre los de su tipo. Entre 1990 y 2006 fue el partido local más votado en elecciones para diputados locales (56,173 votos en 2005) y ha sido el de mayor constancia en procesos electorales. Posee la segunda votación porcentual más alta (6.7% en 1999), sólo detrás del extinto Nava Partido Político (7.8% en 1993).

Estos datos dicen algo; la UDC tiene cierto nivel de fortaleza institucional y/o habilidad política que le ha permitido mantenerse en la palestra electoral.

La UDC posee una fuerte presencia en el norte del estado. En las elecciones de 2005 para diputados locales el PAN se le alió en los distritos VII, XVIII y XIX y se ubicó en segundo lugar, incluso perdiendo el XIX (Acuña) por 504 votos ante el PRI. En el resto de los distritos tuvo malos resultados, incluso pésimos en los de Saltillo, Monclova y Torreón.

La elección de Octubre le presenta a la UDC un área de oportunidad única ante el circo de los panistas. Los electores anti-priístas bien pudieran votar a un partido con buen mensaje y una plataforma electoral de ideas sólidas y discurso propositivo respecto por donde debe transitar el Estado y sus municipios. La UDC puede ser ese partido.

Sin embargo tiene dos puntos débiles; a) es un partido familiar y b) su extrema debilidad en los tres principales municipios.

Es tarde para la UDC iniciar un proceso de renovación de dirigencia y hacerla realmente plural pero deberá hacerlo luego de la contienda electoral si quiere atraer votantes y líderes para sus filas. Respecto del segundo punto debe trabajar con urgencia en el sureste o La Laguna. No puede darse el lujo de desatenderlos como lo ha hecho hasta ahora.

Pero estos retos sólo puede enfrentarlos de manera efectiva si decide ir sólo a esta elección y no aliarse con el PRI, como así esta negociándose actualmente según declaraciones del líder estatal tricolor (Palabra, 020508).

La pregunta a realizar cuando se llegue la hora de las definiciones de alianzas político-electorales es ¿pesará más el deseo de consolidar un partido con potencial, y que le urge a Coahuila debido al desastre panista, o pesará más la conveniencia político-económica?

Glosa; en Santa Cruz Bolivia dijeron sí a la autonomía ¿Seguirá Zulia en Venezuela?.

jueves, mayo 01, 2008

Deuda coahuilense

Artículo Localeando, 24 de Abril de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Tener o contratar deuda no es una acción negativa. Tiene su utilidad, por eso existe. Sí lo es no tener la capacidad de pagarla o contratarla sabiendo que no se tiene tal capacidad. También es negativo no saber para qué endeudarse.

La palabra “deuda” (pública) tiene una connotación muy especial para el mexicano. Su mero pronunciamiento significa crisis, inflación, miseria, corrupción, saqueo, pobreza, entre otros. Tal efecto tiene su fundamento; los pésimos gobiernos que hemos tenido.

La misma palabra en países desarrollados genera rechazos y cuestionamientos menos radicales. Hace levantar cejas de todo mundo pero los procedimientos que poseen para definirla hacen que al final todos queden más o menos contentos. En la mayoría de condados, ciudades y estados de EUA se organizan incluso referéndums para aprobar el endeudamiento público.

Hago esta breve reflexión sobre la deuda porque el gobierno coahuilense anunció en días pasados la intención de contratar una deuda por 3,500 millones. La iniciativa parece de entrada razonable y lógica dado los bajos niveles de deuda del estado y es quizás saludable. Actualmente se encuentra armando el paquete de obras a construir con la deuda (si contáramos con el Instituto de Planeación y Políticas Públicas, propuesta de campaña aún incumplida, tal recopilación sería más fácil y ágil) así como haciendo los primeros cabildeos con diversos sectores sociales.

El cuestionamiento a su iniciativa no radica en el deseo de endeudarse, sino en la forma de como el gobierno coahuilense armará y procesará su iniciativa y luego como la ejecutará. Es en estos puntos donde debemos estar atentos.

El gobernador de Sonora, Eduardo Bours, propuso recientemente una iniciativa de deuda llamada Plan Sonora Proyecta. Fallas en su estructuración y cabildeo han hecho que actualmente se encuentre en la corte debido a denuncias de inconstitucionalidad interpuestas por opositores a su contratación.

¿Seguirá el mismo sendero la iniciativa del gobierno coahuilense? De ellos depende.

Glosa: Sería muy benéfico que dentro del plan de obras que el gobierno estatal está preparando para esta deuda, incluya “proyectos verdes” como la construcción de ciclovías en ciudades, obras para la infiltración y recarga de acuíferos, recolectores físicos de pilas usadas, entre otros. A Coahuila le urge actuar en este sentido, además encajarían en el programa Chulas Fronteras, recién anunciado por el gobernador.

jueves, abril 24, 2008

Cabalgata 2008

Artículo Localeando, 24 de Abril de 2008
Jaime Villasana Dávila

Muchos consideran a la Cabalgata “Unidos por Nuestras Tradiciones” como un evento de gran despilfarro de recursos monetarios y humanos (públicos) cuyo único propósito es “placear” a los gobernadores con atuendos que los hagan ver como líderes dispuestos a todo. En muchos sentidos las críticas son válidas. No es necesario tal gasto para mantener una tradición o bien realizar un evento de tal envergadura para firmar convenios de colaboración inter-estatal que beneficien al noreste de México (Nemex).

Pero dentro de toda esta parafernalia se han tomado decisiones y emitido discursos que han hecho a nuestra región como la más integrada económica, social y políticamente, lo que atrae múltiples beneficios. Hoy en día no hay ninguna otra asociación inter-estatal tan sólida como la de Nemex y no hay visos de que algo similar surja en otros lares. Ciertamente a ello han contribuido la historia común así como la vecindad de un estado con profundas raíces en Nemex; Texas.

Dentro de su agenda de acuerdos, la Cabalgata 2008 incluyó por primera vez un tema de trascendental importancia que raramente no había sido abordado; el ambiental. Bajo el nuevo programa “Chulas Fronteras” se planean realizar acciones como la reforestación masiva de la región, la clausura de basureros irregulares, la regulación de tiraderos de llantas y lotes de chatarra, la eliminación de drenajes superficiales, etc. Este programa llega muy a tiempo debido al descomunal crecimiento urbano y demográfico que Nemex hoy experimenta. Sólo basta viajar por sus carreteras para darse cuenta que tales problemas son bastantes serios.

Nemex posee un sólido desarrollo económico y social que le hacen vislumbrar un futuro no tan oscuro como a otras regiones. Pero hay dos hechos que hacen prender luces de alarma. Uno es muy conocido y es el problema del narcotráfico. El otro se refiere al equilibrio político que debe existir en toda sociedad democrática. Sólo Nuevo León ha venido construyendo un sano balance de poder entre el PAN y PRI al dominar el primero el Congreso y el segundo la gubernatura. El mismo balance se da a nivel municipal. Además posee ONGs muy activas que influyen en la agenda política local.

El problema y reto se ubica en Coahuila y Tamaulipas, donde el PRI muestra un dominio absoluto ante la torpeza política del PAN y una escasez de ONGs con enfoque socio-político. Estos desbalances siempre traen sus costos, como el lugar 20 de Coahuila en el índice de Transparencia Mexicana.

Cabalgata 2008

Artículo Localeando, 24 de Abril de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

Muchos consideran a la Cabalgata “Unidos por Nuestras Tradiciones” como un evento de gran despilfarro de recursos monetarios y humanos (públicos) cuyo único propósito es “placear” a los gobernadores con atuendos que los hagan ver como líderes dispuestos a todo. En muchos sentidos las críticas son válidas. No es necesario tal gasto para mantener una tradición o bien realizar un evento de tal envergadura para firmar convenios de colaboración inter-estatal que beneficien al noreste de México (Nemex).

Pero dentro de toda esta parafernalia se han tomado decisiones y emitido discursos que han hecho a nuestra región como la más integrada económica, social y políticamente, lo que atrae múltiples beneficios. Hoy en día no hay ninguna otra asociación inter-estatal tan sólida como la de Nemex y no hay visos de que algo similar surja en otros lares. Ciertamente a ello han contribuido la historia común así como la vecindad de un estado con profundas raíces en Nemex; Texas.

Dentro de su agenda de acuerdos, la Cabalgata 2008 incluyó por primera vez un tema de trascendental importancia que raramente no había sido abordado; el ambiental. Bajo el nuevo programa “Chulas Fronteras” se planean realizar acciones como la reforestación masiva de la región, la clausura de basureros irregulares, la regulación de tiraderos de llantas y lotes de chatarra, la eliminación de drenajes superficiales, etc. Este programa llega muy a tiempo debido al descomunal crecimiento urbano y demográfico que Nemex hoy experimenta. Sólo basta viajar por sus carreteras para darse cuenta que tales problemas son bastantes serios.

Nemex posee un sólido desarrollo económico y social que le hacen vislumbrar un futuro no tan oscuro como a otras regiones. Pero hay dos hechos que hacen prender luces de alarma. Uno es muy conocido y es el problema del narcotráfico. El otro se refiere al equilibrio político que debe existir en toda sociedad democrática. Sólo Nuevo León ha venido construyendo un sano balance de poder entre el PAN y PRI al dominar el primero el Congreso y el segundo la gubernatura. El mismo balance se da a nivel municipal. Además posee ONGs muy activas que influyen en la agenda política local.

El problema y reto se ubica en Coahuila y Tamaulipas, donde el PRI muestra un dominio absoluto ante la torpeza política del PAN y una escasez de ONGs con enfoque socio-político. Estos desbalances siempre traen sus costos, como el lugar 20 de Coahuila en el índice de Transparencia Mexicana.

jueves, abril 17, 2008

Motivos a La Laguna

Artículo Localeando, 17 de Abril de 2008 
Jaime Villasana Dávila 

En los últimos quince días han acontecido dos hechos que en cierto sentido motivan la identidad de algunos laguneros simpatizantes de la secesión intra-estatal. Me refiero, por un lado, al desaire realizado a los alcaldes de La Laguna al no invitarlos a la reunión sostenida el 8 de Abril entre los gobernadores de Coahuila y Durango para trazar acuerdos respecto del fondo metropolitano y, por el otro, la desacreditación del agua tratada de Torreón como un elemento no apto para incentivar a las empresas.

Sobre el primer punto resulta incomprensible que los gobiernos estatales de referencia dejen de lado precisamente a los líderes políticos (Alcaldes) que gobiernan a las comunidades que hacen o definen a La Laguna, una región que, por presentar sus propias particularidades (Incluido un movimiento secesionista) requiere de un trato especial en todos los aspectos y cuidando todas las formas. De hecho Coahuila así lo ha planteado al crear un Tribunal especial para la región y la Secretaría de Desarrollo Regional de la Laguna.

El Fondo Metropolitano, de 250 millones, requiere ser invertido considerando desde su gestación operativa las voces de todos los actores, pero dado el monto enorme de recursos y el año electoral en el que nos encontramos el control que se quiere tener sobre el mismo por parte de los gobernadores pareciera ser total.

El otro frente es respecto al tema del agua tratada de Torreón, a la que se le hizo un desprecio público por parte del gobierno estatal por presuntamente carecer de una calidad mínima para ser aprovechada por las empresas como sí acontecería con el agua tratada de Saltillo. Más temprano que tarde actores laguneros de la iniciativa privada exigieron el mismo trato que se otorgará a Saltillo y es precisamente éste uno de los factores contribuyentes del separatismo en esa zona; la diferencia en el trato.

Estas acciones no tendrán un efecto inmediato, ni tampoco notable, pero sí suman a la diferenciación ideológica regional, ya de por sí marcada y todavía más en el ámbito político. En otras palabras, estas actitudes van aglutinando rencores regionales para el largo plazo aunque cosechan votos en el corto plazo. Es esto último lo que, lamentablemente, sigue guiando la toma de decisiones.

Glosa: Coahuila se ubica ahora en el lugar 20 en el ranking de Transparencia Mexicana luego de haber estado en 2005 en el 9. Algo se está descomponiendo.

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