jueves, agosto 27, 2009

Coahuila, Veracruz, etc. ¿quién tiene la razón? II

Artículo Localeando, 27 de Agosto de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

La semana pasada comenté como algunos gobernadores insistentemente afirman con “sus datos”, que sus entidades son quienes aportan más recursos fiscales al presupuesto nacional y a cambio reciben muy poco. Señalaba que no existe al momento (que yo sepa) un documento serio, completo e imparcial indicando puntualmente que estado pone cuanto y cuanto recibe.

Agregué como en estos tiempos difíciles no se vislumbra a un padre del “nuevo federalismo” porque quizás conviene a la élite política que todo siga igual, mientras el país sigue acumulando retos y problemas. Concluí diciendo que con la falta de esta información crucial nos condenamos a continuar con un federalismo fallido, a mantener un diálogo de sordos y a tomar decisiones que en lugar de unir van a separar.

Y para poner un ejemplo de que obtener tal información es posible pero sobre todo necesario en un país multicultural acudo al caso de España. Cuando España abrazó la democracia a la muerte de Franco en los 70s, se ubicaba atrás de México en cuanto a desarrollo.

Uno de tantos problemas que tenían por resolver era como iban a conformar y distribuir su presupuesto. Sabían que el tema del reparto del dinero no es cualquier cosa dada las consecuencias potenciales como el separatismo (recuérdese EUA).

Los españoles no se anduvieron por las ramas y hoy saben con certeza cuanto aporta cada una de las 17 autonomías y cuanto reciben. Así por ejemplo tenemos que, según un estudio de la Fundación BBVA de 2007, cada madrileño recibió 2 mil 302 euros menos de lo que aportó al presupuesto nacional entre 1991 y 2005 mientras que el déficit de los catalanes fue de mil 094 euros.

En julio de 2008 el gobierno español publicó las “balanzas fiscales del Estado”, donde se analiza la diferencia de cuánto dinero aporta el gobierno nacional a cada comunidad autónoma (en infraestructuras y asistencia pública) y cuánto recibe de las mismas, fundamentalmente en forma de impuestos. Las regiones con más renta per cápita (Madrid, Baleares, Cataluña) son las que menos reciben. Las que más sacan del presupuesto nacional: Extremadura, Asturias y Galicia.

Claro, la disputa por el presupuesto entre autonomías siempre existe y existirá pero el debate se hace con datos confiables y reales y no con “datos propios” discrecionales, como ocurre en México.

Cuando un país se habla así mismo con sinceridad le es más fácil enfrentar la adversidad. Es triste y envidiable como España, que ni siquiera es federal, posea información que nosotros no queremos conocer por temor.

Ojalá la mayoría priísta en la futura Legislatura federal le entre al tema.

jueves, agosto 20, 2009

Coahuila, Veracruz, etc. ¿quién tiene la razón? I

Artículo Localeando, 20 de Agosto de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

Dada la exigencia de alcaldes y gobernadores por más recursos a la federación, el pasado lunes la SHCP indicó que en 2008 los gobiernos locales tuvieron 90 mil millones de pesos adicionales en participaciones respecto de 2007, una cifra "extraordinaria, con precios del petróleo por arriba de 100 dólares.

Con esta postura la SHCP quiso lavarse las manos sobre la crisis financiera en estados y municipios; “en 2008 recibieron ingresos extraordinarios, los cuales no utilizaron correctamente estos gobiernos”, dijo, y en parte tiene razón pero esa es otra historia.

Ante tal declaración, y como era de esperarse, algunos gobernadores respondieron. Rescato palabras del gobernador de Veracruz, Fidel Herrera; “Veracruz aporta a la Federación por medio de impuestos 10% del total del Producto Interno Bruto (PIB), sin embargo recibe apenas 2% en participaciones federales...si a Veracruz le devolvieran lo que aporta a la Federación, recibiría un billón 200 mil millones y no sólo los 25 mil millones que le restituyen (El Universal, 170809).

El gober veracruzano afirmó que su estado ha logrado la mayor recaudación en los últimos dos años del IVA, ISR, Impuesto a la Tenencia Vehicular, Nómina y Hospedaje. Cerró diciendo “es necesario un nuevo Federalismo, donde los estados que realizan una mayor aportación de impuestos reciban un mejor trato”.

Herrera emplea (no es la primera vez) el mismo tono discursivo que sus colegas de Sonora, Campeche, NL, Coahuila, etc., todos reclamando ser el estado (o uno de) que más aporta al país. Pero ¿quién tiene la razón? La verdad es que nadie lo sabe con precisión, ni siquiera la SHCP.

Ahora bien ¿a quién acudir o como hacerle para obtenerlo? He aquí el problema. Como del gobierno federal jamás vendrá una respuesta, la mira se torna a la CONAGO pero dado que aquí las decisiones se toman por unanimidad la respuesta tampoco saldrá. Los estados “pobres” simplemente bloquearán todo intento por no convenirles. Del Senado menos por no ser federalista sino partidista. Además existe un cierto miedo a saberlo por aquello de fomentar la fractura del país. Siempre ha sido así, se prefieren las ramas al piso firme.

Queda pues mirar a los gobernadores ¿pero a cuál? Es difícil vislumbrar a alguien o a un par que se eche el tema al hombro. Nadie quiere ser el “padre del nuevo federalismo mexicano”, quizás por conveniencia.

Lo peor del caso es que con la falta de este dato crucial (quien aporta cuanto) nos condenamos a seguir manteniendo un federalismo fallido.

jueves, agosto 13, 2009

Gobiernos sin dinero II

Artículo Localeando, 13 de Agosto de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

El pasado 30 de julio escribí sobre lo grave de la actual crisis financiera para los gobiernos mexicanos en especial los municipales. Hice un leve contraste con los de EUA y mencioné como ellos la están sorteando mejor por contar con fondos propios de reserva para contingencias. En México no se tienen por varias razones (pecado ahorrar, presupuestación a la ligera).

Retomo el tema porque el escenario sigue complicándose con la reducción de ingresos en las arcas municipales (aprox. 20%). “Si en dos semanas no recibimos una respuesta tendremos que salir a las calles a manifestarnos”, dijo Cuauhtémoc Calderón, alcalde de Zacatecas y Pdte. de la Asociación de Alcaldes de Acción Nacional, ANAC, (El Universal 100809). Las otras existentes traen actitudes similares pero ésta sorprende por ser la del partido en el gobierno.

Y el futuro es oscuro. El Secretario de Hacienda Carstens adelantó para 2010 un faltante financiero de aprox. 300 mil millones de pesos; "históricamente alta" dijo.

En Coahuila la cosa se complica por otra razón; alta dependencia de las exportaciones. Según un artículo del Dr. Dávila Flores (Vanguardia, 090809) el PIB coahuilense pudo caer un 12.7% en el 1er. trimestre del año respecto al mismo periodo de 2008 (ya el gobernador dijo “De veras la situación está bien dura” -Vanguardia, 110809-). El Dr. Dávila concluye su artículo con un “¿Qué podemos hacer?”.

Pues bien, en los gobiernos por lo pronto estabilizar las finanzas con la imposición de medidas drásticas. Algunos ya lo hacen pero donde no se debe y en donde se debe (gente impuesta por compromisos políticos y/o compadrazgos) simplemente lo ignoran. Los programas electorales se mantienen sobre aquellos que generan economía duradera. Tampoco se trata de cirugías cosméticas (las favoritas de muchos) haciendo trucos de contabilidad. Debe gastarse bien, priorizando y de acuerdo a las posibilidades al tiempo de aplicar un tratamiento de corto, mediano y largo plazo.

El periodo para hacer presupuestos públicos en México apenas inicia por lo que hay tiempo de enderezar en algo el barco.

Como lo dijo el Pdte. del PRI-Coahuila; se necesitarán administradores en las alcaldías. Pero se necesitan desde ahora y también gobernadores con ese perfil.

Pero el meollo del asunto es el centralismo fiscal que padecemos, el cual hace que dependamos en lo que haga o deje de hacer la federación. Nadie quiere cambiar las cosas. Los gobernadores (todos) no pasan de los falsos discursos envalentonados.

Hay muchos “federalistas” en la política ¿pero reales? No conozco hasta ahora ninguno.

jueves, agosto 06, 2009

El legado de Natividad González Parás

Artículo Localeando, 6 de Agosto de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

El próximo 4 de octubre estará concluyendo su mandato el gobernador de Nuevo León (NL), Natividad González Paras (NGP) y hay muchos temas donde hacer “corte de caja” para tratar de descifrar un legado.

En su periodo como gobernador (03-09) NL enfrentó retos enormes en el tema de la seguridad y los expertos ya nos dirán su legado al respecto. En lo financiero tampoco cantó mal las rancheras. Hoy NL tiene un duro escenario económico debido en parte a la irresponsabilidad política de NGP de ofrecer el metro gratis y brindar otros “regalitos” cuando las finanzas no daban para ello.

En infraestructura no sé cuanto hizo o dejó de hacer. Finalmente de un gobernante con su perfil y con una poderosa hacienda pública se espera construya muchas obras (cosas que se ven) pero lo relevante es también hacer cosas que “no se ven”, esas a las que pocos políticos le entran porque no dejan votos.

Y es en este rubro donde NGP deja un legado importante aunque no exclusivo dado que él no lo inició sino más bien lo heredó (de Enrique Martínez y Martínez, ex –gobernador coahuilense) y lo continuó; me refiero a sus esfuerzos por continuar con la construcción de una visión regional y de una identidad para el noreste de México (NEMEX).

NGP contribuyó a lo que me refiero a través de su Programa INVITE (Programa para Integración del Desarrollo Regional del Noreste y su Vinculación con Texas, http://www.nl.gob.mx/?P=invite), cuya visión fue “crear un espacio regional que, con una visión global, incremente la competitividad y mejore la calidad de vida” en NEMEX.

En este rubro el resultado es contundente; hoy por hoy no hay una región mexicana más integrada como NEMEX y esto no es poca cosa. El Museo del Noreste (MUNE), un espléndido espacio cultural, es el mejor ejemplo de ello. He aquí, para mí, su legado principal.

La pregunta ahora es si el gobernador coahuilense retomará la estafeta que ahora deja NGP, dada la imposibilidad del tamaulipeco y la novatez del electo neoleonés.

Glosa; A) Y hablando del gobernador electo de NL, días atrás causó grata impresión al nombrar a un respetado equipo de transición entre ellos Vidal Garza, director de Fundación FEMSA y a quien tuve el gusto de conocer aquí Washington DC en una reunión con el rector del ITESM. Esperemos que más buenas noticias se den en NL y NEMEX. B) El gobierno del DF ya inició su programa de alquiler de bicicletas públicas (tipo EU o Europa), sin duda un ejemplo en la materia. Información sobre cómo funciona en http://www.eluniversal.com.mx/graficos/infografias/bicis/ ¿y Saltillo cuando se animará a hacer sus ciclovías?

¿Vas a comprar una bici gravel? Aquí mi experiencia

Todogravel.com, 10 de septiembre de 2019 Jaime Villasana Dávila Por un año y medio mi Giant Anyroad 2017 me dio a probar lo que la...