jueves, noviembre 26, 2009

¿Administrador Municipal en Culiacán?

Artículo Localeando, 26 de Noviembre de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

Aunque a pasos lentos, los municipios mexicanos continúan explorando nuevos caminos que les permitan transitar los enormes retos presentes y futuros. Ya en múltiples ocasiones he dado ejemplo de innovaciones ya sea en el campo político, operativo, administrativo y/o electoral.

En esta ocasión retomo el tema del Administrador Municipal (AM). La última vez que lo hice fue en el artículo del 21 de mayo de 2009, cuando la ex –candidata a la alcaldía de San Pedro Garza García, Tatiana Clouthier, ofreció introducir la figura de “Gerente de Ciudad” (o AM). No ganó la elección y ahí quedó el ofrecimiento.

Pues bien, actualmente la sociedad y gobierno de Culiacán se encuentran debatiendo la posibilidad de implementar al AM, tal como acontece en Tijuana, y cuya labor es administrar de manera profesional una comunidad, con criterios apolíticos y bajo altos estándares de desempeño.

El debate sobre el tema se remonta a principios de año, pero es hasta el segundo semestre que toma una mayor formalización cuando en octubre se presenta a los regidores la propuesta de incorporar al AM, como un agente coadyuvante del Alcalde en sus tareas operativas.

El proceso es liderado por el Consejo para el Desarrollo Económico de Sinaloa (CODESIN, región centro) y el CODEC (Consejo de Desarrollo de Culiacán). Otras organizaciones también apoyan como el grupo “100XMéxico”. Para hacerse de mayor información, los involucrados invitaron a exponer en una sesión especial al AM de Tijuana así como de EUA. Se tiene previsto que el Cabildo delibere el asunto a finales de 2009

Al parecer la propuesta tiene buenas perspectivas porque, a diferencia de lo ocurrido en Saltillo en 2003-05, ahora la figura cuenta con un apoyo social abierto y organizado de organismos empresariales, ONGs y algunos regidores.

El PRI ha aportado innovaciones para los gobiernos municipales. En Nayarit aprobó la elección de regidores por distrito (único en el país). En Coahuila aumentó a 4 años el periodo de gobierno. En Saltillo fue un alcalde priísta quien atinadamente dio vida a Aguas de Saltillo (despolitizando un recurso muy escaso en la zona).

Es probable que sea ahora un alcalde priísta (Culiacán) quien afiance la presencia del AM en México. Lo paradójico es que esta misma oportunidad la tuvieron en su momento el ex –alcalde saltillense Fernando de las Fuentes y el alcalde Ricardo Aguirre, pero la dejaron ir. La pregunta es ¿retomará el nuevo Alcalde, Jericó Abramo, esta u otra de las iniciativas que verdaderamente dejan huella? Yo confío que sí.

martes, noviembre 24, 2009

Un administrador urbano eficaz

Propuesta del sector privado para reordenar las finanzas municipales y lograr la transformación. Consultas y talleres con los regidores parecieran avalar la inserción del Administrador de la Ciudad

24-11-2009 Dos hechos controvertibles de reciente planteamiento están generando una propuesta formal, de parte del sector privado organizado, para insertar en la administración pública municipal la figura del Administrador Urbano o Gerente de Ciudad ("City Manager", en inglés):
--Una, la inercia del poder centralizado y discrecional que se le otorga a la autoridad del Presidente Municipal, con la cauda de servicios interrumpidos, de programas y presupuestos de obras cambiantes cada trienio, y la distancia política partidista entre gobierno y gobernados.
--Otra, la urgencia para alcanzar el desarrollo deseado dentro de un eco de transformación urbana y social, de lograr una administración pública no sujeta a los cambios políticos ni partidistas, y que sea capaz de darle continuidad o de madurar los cambios, en base a una objetiva aplicación del gasto y en función de los ingresos obtenidos localmente y de los que por participación o gestión les puedan llegar de diversas fuentes.
En la primera ocurren los cambios según las conveniencias de cada autoridad nueva que llega; y suele ocurrir que cada tres años se modifican las estructuras operativas al interés de los proyectos, la mayoría visionados conforme al nivel cultural del nuevo mando, con el siempre riesgoso olvido o marginación de lo que la autoridad precedente estimuló.

Neutral, sin partido y muy profesional gerente

Para evitar esto es que se propone la figura del Gerente que sea ajeno a la función política, básicamente apartidista, neutral y competente.
"La credibilidad del gobierno –dice la Asociación Internacional de Administración de Ciudades (IMCA, en inglés)--, en gran medida depende de la eficiente, equitativa prestación de servicios y la aplicación de políticas.
"Cuanto más aislados estén los empleados de toda influencia política, es más probable que actúen de una forma política neutral que responda a los actos de autoridad de un órgano rector, la dirección de gestión y las normas éticas de su profesión". *
El planteamiento fue hecho ya ante el Cabildo; tan es así, que tanto el Codesin (Consejo para el Desarrollo de Sinaloa) y el Codec (Consejo de Desarrollo de Culiacán), convocaron el 18 de noviembre a un taller sobre Administración Municipal, impartido por Octavio Chávez, representante de ICMA en Latinoamérica, precisamente dirigido a los regidores del Ayuntamiento de Culiacán.
En dicho taller, el conferenciante expuso este principio básico que ampara la propuesta del Administrador de la Ciudad:
--"¿Cuál es el propósito primordial de todo gobierno?: Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través del ofrecimiento de servicios y productos de calidad, englobados en un marco de equidad y de justicia. Y... para lograr su propósito los países organizan (entre ellos los locales) como lo consideran conveniente".
--"El resto", añadió, "es hacer congruente la heterogeneidad de las regiones con la legislación existente (no imposición). Lo que hace fuerte a un gobierno local es su institucionalidad, porque da certidumbre en el ofrecimiento y continuidad de los servicios públicos y de una gobernabilidad armónica".

Experiencia válida
de cerca de un siglo

Cuando el expositor Chávez dice esto, es porque lo respalda una experiencia institucional y gremial de más de un siglo. La Asociación (ICMA) que representa, fue fundada en 1914 con administradores y funcionarios públicos locales de los Estados Unidos, donde ahora el 53 por ciento de sus ciudades operan bajo esta forma de gobierno.
Diez años después aprobó su Código de Ética; y desde 1989 desplegó sus programas a escala internacional. A la fecha la integran más de nueve mil administradores, funcionarios y expertos en administración pública local. Mantiene programas y proyectos en Europa Oriental, Asia, África y Latinoamérica. En México empezó a operar sus proyectos desde 1992. Pero ya se practica la figura del "City Manager", además de los EU y el Reino Unido, en Chile, India, España, Inglaterra y Australia.
Pero, uno se preguntará: ¿qué o quién es el Administrador de la Ciudad? ¿Acaso un funcionario de nivel superior al del Presidente Municipal: o bien, una figura que podría no encajar en el sistema mexicano del municipio libre? Éstas y miles de preguntas más podrán surgir al intentar introducirlo al encuadre político de nuestra realidad.

Caso mexicano para
bregar el cambio

Lo más, para el caso mexicano, que podría argüirse es que, si bien una buena administración local es básica para transformar la vida comunal de una ciudad, o quizás para eliminar lastres que mucho daño han hecho a la relación ciudadana con sus gobiernos, mucho habrá de bregarse para introducir tal figura.
Para empezar habría que decirnos: ¿qué de bueno podría traernos esa figura, o qué obstáculos se tendrían que vencer para hacerla eficaz? (Véanse recuadros en esta misma página).
Lo que tiene que ponderarse son dos hechos o corrientes históricas que con el "City Manager" tendrían que analizarse y ponderarse:
--Uno: el administrador de ciudades es una figura de larga tradición en la cultura anglosajona; muy distinta de la que nos deviene de las raíces greco-latinas. No es ocioso recordar que nuestro municipio –-libre o no según sus épocas— tiene hondas raíces humanistas, pero poco sensibles a las administraciones sistémicas como modernamente se especulan en los gobiernos locales.
Otro: que no obstante que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en aras de una independencia "total" de las raíces hispánicas, fue o sigue siendo una burda copia de la Constitución norteamericana; de ahí las más de 300 reformas hechas para adaptarla a la realidad mestiza de México. En nuestra Constitución, no obstante la categoría primigenia, anterior al Estado, los municipios sólo tardíamente alcanzaron la plenitud, por lo menos constitucional, de municipio libre, y hasta recientemente (1983, con Miguel de la Madrid) se especificaron las funciones y los recursos de que la autonomía edilicia podría valerse para sus servicios.

Sinaloa a la espera
de la transformación

Una larga tradición de estudios e investigaciones ha englobado la confirmación del municipio libre. Desafortunadamente, en Sinaloa no existe un centro de estudios que la mantenga viva y que sean éstos los que determinen la viabilidad del cambio administrativo que, por cierto, urge se haga para reducir el riesgo de perder la tranquilidad y la seguridad en nuestra comunidad.

Por consiguiente, definir la figura del Administrador de la Ciudad o de Ciudades, tiene que llevarnos a primero saber qué tipo y forma de administración ha de establecerse. Al menos así lo recomiendan los manuales norteamericanos. La figura es adaptable en cuanto a la asignación de funciones; incluso, su implantación ha de hacerse, como lo enseña la experiencia, de manera gradual, orientada de principio a los servicios, y de seguimiento a los proyectos y la realización de las obras emprendidas en una administración que se prolonga en otra.
Esta forma de operar el gobierno local ha mostrado por más de 90 años, según el ICMA, permanencia y flexibilidad al responder a las necesidades cambiantes de los ciudadanos y sus comunidades. Su función principal es coordinar y operar, bajo los estándares más altos de calidad, la prestación de los servicios que ofrece el gobierno, supervisar la ejecución del presupuesto, apoyar las labores de los directores y jefes de área, entre otros. Todo ello siempre bajo la supervisión y el mandato del Alcalde y del Cabildo. El Administrador Municipal es una figura que actúa en el campo de lo técnico y operativo. El modelo concilia el liderazgo político de los funcionarios electos.

Funciones típicas de
un gerente de ciudad

En la práctica se ha visto que administrar un gobierno municipal es sumamente complejo y por limitado, el tiempo es también un factor crítico. En este escenario, nuevos esquemas de administración y operación deben ser explorados, estudiados y, en su caso, adoptados a la realidad latinoamericana. El "Administrador Municipal" es un nuevo esquema organizacional que ha venido demostrando, durante casi un siglo, su efectividad.

Las funciones típicas y/o responsabilidades, entre otras, de este Administrador, son:
• La supervisión diaria de las operaciones de todos los departamentos de la ciudad, así como del desempeño de
los jefes de área.
• Preparar el presupuesto anual de operación de la ciudad para su presentación y en su caso aprobación por el cabildo.
• La investigación y desarrollo de temas de interés para su presentación al cabildo.
• Análisis de todas las operaciones de egresos en la búsqueda de ahorros para la ciudad.
• Propuestas sobre la obtención de ingresos en el uso de los activos y facultades de la ciudad.
• Y enlace entre gobierno municipal y las personas y grupos sociales para entender sus necesidades.

Propuesta para México
viable según su realidad

En general, el conferenciante propuso para México, por ende también para Culiacán o todos los municipios sinaloenses, la fórmula: Alcalde/Cabildo-Administrador, por la cual, la máxima autoridad reside en los ciudadanos, quienes son los que otorgan la autoridad al Alcalde y los regidores; le siguen el Secretario del Ayuntamiento y el Contralor General. Debajo de éstos está el Administrador Municipal, y de su jurisdicción serían los directores correspondientes. En algunos casos, aclara, el tesorero debería operar de forma "independiente" como el contralor y el Secretario del Ayuntamiento. Una alternativa sería que el Administrador Municipal atendiera sólo los ramos de Servicios Públicos, Obras Públicas, Recursos Humanos, Mercados y el DIF.
Lo real, al decir del presidente de la Escuela de Graduados de Claremon University, Robert Klitgaard, citado por Chávez, es que: "No existe una fórmula para el éxito o el fracaso social; lo que da sabiduría son las discusiones abiertas y que éstas se conviertan en lecciones de éxito, mismas que hay que ubicarlas para estudiarlas y difundirlas".
Para el caso, teniendo ya la experiencia de ciudades o delegaciones mexicanas que han adoptado el sistema de administrador urbano, como es Tijuana, desde 2001 (en el Distrito Federal la Delegación Miguel Hidalgo) y más recientemente se ensaya en Puebla, Oaxaca y Texcoco, vale la pena describir, aunque brevemente lo que ocurre en Tijuana, vigente hasta 2010. Introducido desde 2001, tuvo ya cambios en 2007, y en éste se perfilan:
--Autoridad del Órgano de Gobierno Municipal: el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, los Regidores y el Síndico Procurador.
--Dependencias del Presidente Municipal: la Secretaría de Gobierno, la Coordinación de Asesores, Comunicación Social y Relaciones Públicas, la Unidad de Gestión, la Dirección de Asuntos Binacionales (por ser Tijuana ciudad fronteriza), Dirección de Protección Civil. Dos comisiones específicas, quizás por predilección personal, son también dependientes del Presidente: la Taurina y la de Box y Lucha Libre.
--La Secretaría de Gobierno además de los asuntos del Cabildo, atiende el Transporte Público, los Asuntos Religiosos y las Delegaciones (Sindicaturas en nuestro medio).
--Dependencias del Administrador Municipal: las secretarías de Desarrollo Urbano, Administración y Finanzas, Seguridad Pública, Desarrollo Social, Desarrollo Económico, y Educación Pública; más la Consejería Jurídica. Dentro de la Secretaría de Desarrollo Urbano quedan adscritos, entre otros: Catastro, Obras Públicas, Medio Ambiente y el Instituto Municipal de Planeación Municipal; en Administración y Finanzas: Oficialía Mayor, Tesorería e informática; en Desarrollo Social: Salud, Adicciones, Participación Ciudadana y las paramunicipales; en Consejería Jurídica: Derechos Humanos y Archivo Público Documental; en Educación: Bibliotecas. Adicionalmente atiende la gestión de recursos públicos, el Sistema de Información Municipal y el Comité de Planeación Desarrollo Económico Municipal.

Cúmplense 100 años
de gerente de ciudad

La forma de gobierno municipal basada en un Gerente de Ciudad o Consejo de Administración, se originó en la ciudad de Stauton Virginia, USA, en 1908 con el objeto de eliminar de la Administración Municipal la fuerza de los partidos políticos, y depositar el manejo de la ciudad en las manos de un experto ajeno a las actividades partidistas, quien por lo general era un Ingeniero o un Administrador de Empresas, esto, con el objeto de mantener la administración de la ciudad ajena a los jaloneos políticos.
Lo importante, en todo caso, es que al adoptarse esta figura, se genera una transformación radical de la administración municipal que, según los términos constitucionales, queda bajo la estricta responsabilidad de las autoridades locales. Quizás hubiera que hacer algunas reformas a la Ley de Gobierno Municipal que dicta el Congreso, sobre todo para avalar jurídicamente las gestiones de recursos alternos; pero ello tiene que darse a partir del Reglamento Orgánico del propio Ayuntamiento, por lo que la participación del legislador es apoyar a los municipios en sus demandas de actualización y modernidad administrativa.
Cierto es que, quizás el principal obstáculo, por ahora, a falta de una profesionalización del administrador municipal, sea la selección de quien deba llevar el peso de la inserción de esta figura, porque lo que se pide, de origen, como perfil profesional, es que no tenga vínculo con ningún partido político, que sea neutral, que demuestre capacidad administrativa y que tenga la capacidad no sólo de administrar sino, también, de generar recursos adicionales a los que presupuestalmente se le asignan al municipio. Su nombramiento es de cabildo a propuesta de los ciudadanos organizados; no es un puesto de elección, y su nombramiento no está sujeto a los cambios electorales, sino a su propia capacidad administrativa, porque lo mismo puede durar en el cargo un año que muchos más si su desempeño abona la buena administración.
Importante es, asimismo, que un consejo ciudadano lo vigile y sea su censor, con el objeto de evitarle roces con excesos de poder de sus mandos superiores. Y es ahí, en nuestro sistema político, donde quizás se presenten los mayores obstáculos, no sólo para su nombramiento, sino para el desempeño mismo de su tarea.
Y es aquí donde el lector podrá preguntarse: ¿acaso un sueño imposible? Por lo pronto, el tema está abierto, y de él habrá mucho que decir en lo que concierne a México y a nuestro Estado, porque, de Culiacán, estamos ciertos, la propuesta ya compró boleto al menos para su estudio en las próximas sesiones de cabildo.


* Robert O´Neil, Wasington, D. C., y John Nalbandian, Lawrence, Kansas. Public Management, IMCA Latinoamérica.


ADMINISTRADOR URBANO
O GERENTE DE CIUDAD

Los objetivos:
--Reordenar la Administración Municipal.
--Establecer nueva estructura operativa.
--Preparar el presupuesto anual.
--Reducir los riegos de cambios políticos.
--Apoyar proyectos y programas hasta término.
--Evitar el gasto discrecional de autoridad.
--Sujetar el gasto a ingresos y percepciones.
--Establecer nuevas relaciones sindicales.
--Gestionar recursos de donde puedan obtenerse.
--Mantener viva la relación Gobierno-Gobernados.
--Supervisar cumplimiento de los servicios.
--Promover o apoyar proyectos de desarrollo.
--Darle continuidad a las transformaciones urbanas.

OBSTÁCULOS A
ENFRENTAR

--La inercia secular del poder piramidal.
--Los cambios trianuales de autoridades.
--La excesiva injerencia de los partidos.
--La falta de profesionalidad en los mandos.
--Los excesivos privilegios sindicales.
--Los tiempos perdidos en los cambios políticos.
--Los puestos públicos como compromiso de campaña.
--La carencia de sentido del servicio público.
--Las intromisiones frecuentes de poderes superiores.
--El desconocimiento de las áreas que se gobiernan.
--La no capacitación para las funciones municipales.
--El predominio de los cotos de poder económico.
--La carencia de liderazgo para actuar con la sociedad.
--La pobreza ancestral de las finanzas municipales.
--La sumisión de la autonomía a los intereses personales.

jueves, noviembre 19, 2009

Más voluntarios para la transparencia

Artículo Localeando, 19 de Noviembre de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

La semana pasada el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) llevó a cabo su VII Foro Nacional donde dio a conocer los últimos resultados de sus evaluaciones.

CIMTRA es un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria desde 2002. Su objetivo es evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos locales para mejorar el marco normativo en la materia mediante la aplicación y procesamiento de herramientas de medición, evaluación y seguimiento.

Algunos de los organismos que participan en CIMTRA son CESEM, ITESO, Locallis, Coparmex-Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública, Coparmex-Jalisco, CANACO-Monterrey, Universidad Iberoamericana, Facultad Ciencias Políticas de la UAQro., entre otras. Se trata pues de un conglomerado plural cuyas partes tienen su agenda propia y coinciden en un tema de interés común.

La filosofía de CIMTRA es que dado que no existen procesos de transparencia por la vía del decreto o ley y que tampoco basta con la buena voluntad de autoridades (la cual es muy escasa), entonces se requiere ciudadanía demandante y autoridades con decisión.

CIMTRA no es la única organización civil dedicada al tema de la transparencia y la rendición de cuentas, pero si la única en el ámbito municipal. Junto con Transparencia Mexicana, Fundar, Colectivo por la Transparencia, Alianza Cívica, etc., suma esfuerzos para consolidar un derecho ciudadano plasmado en leyes pero aun no arraigado en la moral pública y privada.

CIMTRA evaluó la transparencia en 98 municipios de 12 estados con la herramienta CIMTRA – Básico de 2002 a 2008, pero dada la evolución del tema debió actualizar su herramienta, la cual ahora se denomina CIMTRA-Municipal. Con esta durante 2009 ha evaluado a 61 municipios de 9 estados y están programados dos estados más (Colima y Nuevo León) para inicios del año entrante.

Pero así como ha tenido aciertos también ha tenido limitaciones. Su cobertura de evaluación se ha quedado corta aun y cuando no pretende evaluar a los 2,500 municipios mexicanos. Motivar a organizaciones a sumarse a CIMTRA no es fácil por muchas razones y en algunos estados la resistencia obedece tristemente al temor a represalias por parte de las autoridades locales.

En Coahuila se hizo un primer intento de evaluar a los municipios de Torreón y del sureste pero se quedó trunco el esfuerzo. Ojalá se retome y se sumen más voluntarios en otros estados porque aun con leyes, la rendición de cuentas se estanca, la rendición de cuentos se fortalece y la ciudadanía pierde.

Glosa: Para contactar a CIMTRA visite www.cimtra.org.mx

jueves, noviembre 12, 2009

Denise Dresser en Saltillo

Artículo Localeando, 12 de Noviembre de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

La reconocida académica y columnista Denise Dresser, brindó una brillante conferencia en Saltillo el pasado martes dentro de la 1ª semana de transparencia organizado por el ICAI. El auditorio del ITESM-CS lució abarrotado.

Dresser ha venido abriéndose un espacio en el escenario nacional por sus crudas ponencias y columnas. Sin rodeos ni tapujos lo mismo expresa sus ideas ante sus colegas académicos como ante grandes empresarios o políticos mexicanos.

Como olvidar esa extraordinaria conferencia brindada en enero pasado ante diputados y senadores mexicanos. Claramente pudo observarse como se removían en sus asientos (entre ellos Beltrones, Madero, etc.) a cada cuchillada de verdad que les mandaba. Puede verla en http://www.youtube.com/watch?v=4cBZEgPHHrw

En la ponencia de antier, Dresser utilizó las mismas ideas que ha venido expresando desde por lo menos hace un par de años. Claro, tampoco puede renovarlas porque simple y sencillamente México sigue igual; “con un gobierno de cómplices, un capitalismo de cuates, con monstruos dentro del Estado, con la idiotez generada por el petróleo y una ciudadanía conformista guiada por la filosofía de ´por lo menos´”.

Estoy más que de acuerdo con Dresser en sus ideas pero me parece carga mucha responsabilidad al gobierno federal (priísta o panista) y en menor grado contra los gobiernos estatales y alcaldes. Quizás su ubicación (vive en el DF) la haga concentrarse en lo nacional para alejarse de lo estatal-municipal.

Si bien el gobierno federal se encuentra prácticamente secuestrado por poderes fácticos (políticos, económicos, sindicales) los estados se encuentran secuestrados por sus gobernadores y los municipios por los alcaldes. Se desmanteló la “presidencia imperial” pero surgieron 32 nuevas y quizás más poderosas.

Si a nivel nacional el capitalismo de cuates es definido por un grupo plural pero compacto, en cada estado el capitalismo, además de ser de cuates, es gubernamental. Los contratos, las compras y cualquier asunto económicamente relevante son definidos por el Ejecutivo estatal. El crecimiento de las ciudades es guiado, no por cuestiones técnicas, sino por decisión del gobernador y alcalde en turno beneficiando a aliados.

Un ejemplo local; el programa de apoyo a la industria automotriz que el gobierno de la gente pondrá en marcha y cuyos beneficiados (en primera instancia) serán los burócratas y maestros del SNTE ¿Por qué iniciar con ellos y no con los ciudadanos comunes?

El día de la conferencia había varios empresarios y funcionarios. Me pregunto cómo se habrán sentido ante las declaraciones de Dresser.

miércoles, noviembre 11, 2009

Esperan validen al "Gerente Municipal'

La nueva figura se encargaría de dar continuidad a los programas de los ayuntamientos

Periódico El Norte, Claudia Beltrán
11-11-2009

CULIACÁN._Crear la figura de "Administrador" o "Gerente Municipal", que se encargue de dar continuidad a los programas que establecen los alcaldes y poner a la ciudad en estándares internacionales, propuso el empresario Lauro Meléndrez Parra.

Añadió que la propuesta de creación de esta figura fue presentada ante los regidores de Culiacán hace cerca de un mes, y de aprobarla, el "administrador" o "gerente municipal" durará el tiempo que sea necesario siempre y cuando sea efectivo en su trabajo. 

"Los administradores son profesionales que pueden estar de acuerdo a su desempeño indefinidamente, ellos no entran como gente de confianza del Presidente, sino que ellos en base a un perfil son propuestos por parte de un comité ciudadano". 

Meléndrez Parra aseveró que los regidores están en la etapa de análisis de esta propuesta.
Confió que este año, en alguna de las dos sesiones que quedan pendientes en Cabildo, los regidores la aprueben, y el segundo paso, sería llevarla a nivel de ley. 

"Tenemos mucha esperanza que los regidores nos van a apoyar". 

Detalló que un comité ciudadano se encargaría de proponer al Presidente Municipal, así como a los regidores, el número de personas que pudieran desempeñar esa función. 

El "administrador municipal" continuará en el cargo mientras dé los resultados que la sociedad demanda.
"Si no da resultados, se va y se propone a otro". 

En Tijuana, abundó, existe esta figura, y en Estados Unidos es una práctica normal.
Expresó que el "gerente municipal" será una persona que apoye al Alcalde en determinadas áreas.
A veces, puntualizó, cuando un Alcalde empieza su función, pierde mucho tiempo haciendo tareas operativas y se registra un retroceso, situación que evitaría un administrador profesional.
El Presidente Municipal sería el jefe del "gerente", pero para removerlo, debería pedir autorización al Cabildo, previo se justifique que no dio resultados.

Lo avala Parlamento Ciudadano

Martha Georgina Orozco, delegada estatal de Parlamento Ciudadano, avaló la propuesta del empresario Lauro Meléndrez Parra para crear la figura del "gerente municipal".

jueves, noviembre 05, 2009

Nuevos alcaldes; slogans y logotipos

Artículo Localeando, 5 de Noviembre de 2009 
Jaime Villasana Dávila 

En estos precisos momentos los 38 alcaldes electos coahuilenses se encuentran realizando diversas actividades relativas a sus ya próximos encargos.

Una de ellas es lo relativo a la definición de la imagen (logotipo) y slogan de su gobierno. La mezcla de colores para ubicar la combinación más adecuada se hace sin cesar al tiempo de agregarse figuras entrelazadas con el nombre del municipio o el escudo del mismo, aderezado de una frase “pegajosa”.

El diseño de una imagen/slogan de gobierno en México (en cualquier nivel) es una mala práctica cuya finalidad es diferenciarse de los demás al tiempo de incluir implícitamente el objetivo que se persigue. Ahí tenemos la imagen del gobierno Calderonista con la mezcla de colores gris-rojizo-blanco y luego un arcoíris para identificar a cada una de las secretarías de Estado con el slogan “vivir mejor”.

En el caso del gobierno Moreirista tenemos la muy conocida frase “el gobierno de la gente” y la mezcla de colores rojo-verde-blanco, a tono con los colores de su partido. Por su parte el gobierno municipal maneja el slogan “Por Saltillo”, aunque sus colores son más institucionales. Estas descripciones se pueden visualizar en las páginas de internet.

Las tres imágenes de gobierno, así como del resto de las 31 entidades federativas y cientos de municipios mexicanos tuvieron y tienen un elevado costo monetario, amén de que en cada cambio de gobierno las páginas de Internet las “tiran” por unos días bajo la excusa de su rediseño, violando con ello leyes de transparencia.

Pero lo principal de tales imágenes es que nos sigue recordando como el personalismo sigue estando por encima de la institucionalidad en un país sediento de esto último. Durante el régimen priísta, el gobierno federal y sus secretarías de Estado raramente cambiaban logotipos. Quien no recuerda el logotipo de la SHCP con sus iniciales encerradas por un cuadrado usado por años. Al menos en esto los gobiernos priístas presentaban un mayor grado de institucionalidad.

En EUA, España, etc. no hay logotipos especiales con cada nuevo gobierno. Usan el escudo y respectivos colores oficiales. En tiempos antiguos acontecía lo mismo. Los buenos gobernantes pasaban (y pasan) a la historia no por su promoción o creación de imágenes ad hoc sino por sus decisiones y actos que contribuían a consolidar instituciones.

¿Cuál va a ser el camino que escogerán tanto el alcalde electo saltillense y sus 37 colegas? ¿Alguno de ellos iniciará una de esas tradiciones que valen la pena o seguirán siendo del montón, gastando un buen dinero en este rubro?.