jueves, enero 26, 2012

Iusacell y la democracia

Artículo Localeando, 26 de Enero de 2012, 
Jaime Villasana Dávila. 

A nadie queda duda la relación directa entre una buena democracia y un mercado balanceado con competidores. En México nuestra democracia no es buena en parte por los monopolios, duopolios y oligopolios en muchas industrias, como telecomunicaciones.

En ésta última hay que distinguir entre telefonía, radio, Internet y TV. Telefonía no es una herramienta crítica para mantener un control sobre un mensaje masivo. En radio hay muchos actores. Internet apenas surge y la TV sigue siendo reina, la cual es dominada por ya sabemos quienes.

Televisa tiene presencia en todo y quiere reforzarse en telefonía (que no domina) vía Iusacell de TV Azteca, que es débil en radio. Telmex es actor dominante en telefonía y quiere TV. Al panorama anterior súmele el valor de esta industria (miles de millones de dólares), pero lo relevante es el poder que brindan para fijar una agenda política y económica nacional.

El estado mexicano siempre ha tenido temor a regular telecomunicaciones. Sus dueños pueden ser enemigos poderosos y son perfectos aliados. En el régimen priísta Televisa se hizo monopolio pero fue Carlos Salinas de Gortari quien lo deshizo para hacerlo duopolio con TV Azteca. Se dio un paso.

Fox nunca tuvo interés en modificar el estatus quo de las telecomunicaciones. A inicios del sexenio calderonista, Isaac Saba y Telemundo intentaron empujar la licitación de la 3ª cadena TV nacional. Televisa y TV Azteca los masacraron mediáticamente y desistieron. Calderón era tan débil políticamente que no quiso abrir otro frente de batalla.

Expertos dicen que las cosas están peor en TV. Televisa ha venido comprando cadenas regionales y empresas de cablevisión sin que COFECO ponga un alto severo. Ante esta tolerancia decide asociarse en Iusacell pagando antes de que COFECO le diera luz verde. Esto sólo pasa en México.

Si en 2011 se metió más o menos en orden a Telmex vía COFETEL en 2012 toca turno a Televisa vía COFECO y la misma COFETEL. Si los rumores sobre el rechazo a la participación de Televisa en Iusacell son ciertos, entonces se ha dado el primer paso. Otro se puede dar si COFETEL define ya reglas para licitar 3a cadena TV. No hay excusa para este retraso

En todo esto ¿cuál es la postura actual de Calderón? La misma. Tibias declaraciones a favor de la competencia pero sin precisar. Una pena. Cuando AT&T quiso comprar a T-Mobile en 2011, Obama los demandó ante la corte por concentración de mercado. AT&T se desistió.

Fox sacó al PRI de Los Pinos y es su legado a la historia. Calderón no tiene nada o muy poco que aportar cuando pudo tenerlo vía desmantelamiento de monopolios. Quizás su valentía por enfrentar al crimen organizado, pero lo hizo mal.

viernes, enero 20, 2012

Administrador Municipal en México; un recuento a 2011

Comparto documento "El Administrador Municipal (City Manager) en México; un recuento a 2011", del cual soy co-autor. En 2011 hubo novedades interesantes. Para descargarlo hacer clic aquí

El Administrador Municipal (AM) es una figura que tiene poco más de cien años de existencia y opera en países como Chile, India, USA, Australia, Inglaterra, Canadá, etc. El AM apoya al Alcalde a operar y administrar la ciudad, buscando siempre los más altos índices de desempeño.

Según un estudio de IBM en más de 100 ciudades de USA, en aquellas donde opera esta figura gubernamental las ciudades son casi 10% más eficientes. Para descargar el estudio hacer clic aquí

jueves, enero 19, 2012

Partidos locales; recuento a 2011

Artículo Localeando, 19 de Enero de 2012, 
Jaime Villasana Dávila. 

Pasan los años y los partidos locales siguen siendo minimizados como actores políticos de relevancia. Tampoco ellos hacen mucho por sobresalir y posicionarse como espacios políticos opcionales a los partidos nacionales. En algunos de ellos el líder es el partido mismo, por lo que su debilidad institucional es enorme.

A pesar de lo anterior, no olvidemos que en su momento fueron actores protagónicos para el avance democrático en México. El mejor caso lo representó el movimiento de Salvador Nava en San Luis Potosí a finales de los 50s y principios de los 60s.
Sobre lo que ocurrió con ellos en 2011 fue muy similar al 2010; desempeños electorales limitados y partidos locales sobreviviendo. En el año que terminó tampoco ninguno promovió una agenda radical, como pudiera ser el regionalismo o incluso el separatismo de su estado.

En 2011 los partidos locales, agrupados en la Federación de Partidos y Agrupaciones Políticas Regionales y Estatales (Fepapre), celebraron su X y XI Encuentro Nacional. Por cierto, su limitación de recursos les impide tener una oficina fija para su federación siendo por ahora itinerante. Esto es una debilidad operativa.

En 2011 Coahuila siguió siendo el estado con el mayor número de partidos locales (3); Unidad Democrática de Coahuila, Partido Primero Coahuila y Partido Social Demócrata de Coahuila. Se consolida también como el de mayor tradición con este tipo de institutos políticos.

Los otros dos estados con tradición arraigada de partidos locales siguen siendo Baja California y Tlaxcala, ambos con dos partidos locales. Se les suma Nuevo León también con dos de manera constante desde 2009.

En 2011 surgen dos nuevos partidos locales; Partido Orgullo por Chiapas y Partido Socialdemócrata de Yucatán. Desaparecen 3; Partido Socialdemócrata de Chiapas, Partido Revolucionario Veracruzano y Partido Alianza por Yucatán.

Si en 2009 hubo 16 partidos en 12 estados y en 2010 hubo 19 en 14 estados, para 2011 se ubicó en 18 en 13 estados (desapareció Veracruz).

Por otra parte, de los 1,133 diputados locales que hay en los Congresos mexicanos tan sólo 13 pertenecieron a partidos locales.

En cuanto a su desempeño electoral, apenas lograron una votación independiente promedio de 0.88% (unos fueron en coalición total), lo cual los pone en una posición de grandes retos.

Sigo pensando que estos organismos políticos pueden convertirse en verdaderos motores de democratización si consiguen mejorar su plataforma electoral, logran una mayor unión, consiguen participar en elecciones federales y sobretodo se fortalecen institucionalmente ¿lo lograrán?

lunes, enero 16, 2012

Regionalismo Político en México en el Período 2000-2007

Tesis doctoral de Jaime Villasana Dávila. Título; “Regionalismo Político en México en el Período 2000-2007: ¿Un Fenómeno que Resurge?”

El presente trabajo de investigación doctoral se enfoca en el análisis de los factores institucional, electoral, grupal, tecnológico, partidos locales e identitario como agentes alimentadores del regionalismo político en México en el periodo 2000-2007. Se busca descubrir si la incursión y/o regeneración como tales dentro del escenario político mexicano se potencializaron en medio de un periodo de transición política compleja luego del desmoronamiento de un régimen político de corte semi-autoritario (priísmo) que, durante más de siete décadas, trató de cohesionar regiones con identidades socio-políticas-culturales muy particulares como consecuencia de su evolución histórica, así como de limitar el reforzamiento de poderes políticos locales, en el camino de la búsqueda de la consolidación nacional.

RESUMEN DEL INDICE 

Introducción...... 6
1. La hoja de ruta..... 15
2. El factor institucional; vulnerabilidad de los estados mexicanos...... 46
3. El factor electoral; bipartidismos imperfectos regionales..... 159
4. El factor grupal; los estados se asocian regionalmente..... 212
5. El factor tecnológico; el Internet en la difusión de las ideas regionalistas y separatistas 279
6. El factor partidos locales; un desempeño electoral ¿limitado?..... 333
7. El factor identitario; regionalismo, nacionalismo y Norteamérica en una transición centrífuga mexicana....... 386
8. Conclusiones.... 437
9. Bibliografía y hemerografía..... 449

Para descargar la tesis haga clic aquí

10 mejores y 10 peores ciudades administradas de USA

La consultora 24/7 Wall ST. elaboró el ranking "Las 10 mejores y 10 peores ciudades administradas de USA". De las mejores, seis son administradas por City Managers cuyos nombres son (se agrega la ciudad);

- James K. Spore, city manager, Virginia Beach, Virginia
- Frederick M. Diaz, city manager, Fremont, California
- William Harrell, city manager, Chesapeake, Virginia
- David Richert, city manager, Scottsdale, Arizona
- Richard A. Dlugas, city manager, Chandler, Arizona
- Bruce D. Glasscock, city manager, Plano, Texas.

Para Leer reporte completo haga clic aquí

Virginia Beach, VA.

jueves, enero 12, 2012

Saltillo; a mitad de camino con su Alcalde



Artículo Localeando, 12 de Enero de 2012, 
Jaime Villasana Dávila. 

El pasado 1 de enero los alcaldes coahuilenses arribaron a la mitad del camino de su gestión, la cual dura cuatro años.

Por lo anterior toca hacer una breve reflexión sobre el alcalde de la ciudad que me vio nacer; Saltillo. Más allá de ahondar en programas y proyectos tradicionales de toda gestión municipal, debo reconocer ciertas buenas acciones realizadas. De esas que perduran en el tiempo.

Una de tales acciones es la pintada de taxis en color amarillo. Como lo he señalado en otros artículos, haberlo conseguido tiene su mérito. Siempre hubo una gran resistencia de los taxistas debido a que, al pintar sus unidades, se depreciaban de valor. Esto tenía años buscándose por pasadas administraciones (yo estuve en una de ellas y fracasamos) y el actual alcalde lo logró.

La Ruta Recreativa es otra buena acción. La misma sacó a la calle de manera organizada a miles de saltillenses no sólo a hacer ejercicio sino a construir comunidad, lo que tanto se requiere en estos días.

La joya de la corona son el par de ciclovías que cruzan la ciudad de norte a sur y de oriente a poniente. Esta acción, criticada y menospreciada por muchos, con el tiempo y debidamente apoyada será uno de los puntales en la reconfiguración de la cultura cívica.

¿Qué le falta por hacer? varias cosas. La primera es transformar el Centro Integral de Administración y Planeación (CIAP) en el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN), ya sea municipal o metropolitano. El CIAP poca honra le hace a su nombre y además Saltillo sigue a la deriva en cuanto a su horizonte de largo plazo, aun y cuando cuenta con un Consejo de Planeación Estratégica (COPE), el cual es disfuncional.

Otra es cumplir el compromiso plasmado en el Plan Municipal de Desarrollo respecto a generar un Sistema de Medición del Desempeño (pág. 64). Hacerlo implica tener una herramienta útil no solo para el gobierno sino también para el ciudadano.

¿Algo más? Sí, transparentar el desarrollo de Derramadero, un polo de crecimiento demasiado importante para el municipio de Saltillo como para mantenerlo en la opacidad. ¿cómo? creando, por ejemplo, la página www.derramadero.gob.mx.

Una acción más es la concreción del proyecto Saltibús. El alcalde está cerca de lograrlo y de ser así, será quizás el mejor legado que los saltillenses hayan recibido en muchos años.

Una última es sentar bases para crear el Centro de Investigación Automotriz igual o mejor al Centro de Inteligencia Automotriz (www.aicenter.eu/cas/index.aspx) de Bilbao (España). Con la confirmación de la construcción de una planta FIAT, es más que viable y necesario por infinitas razones.

Suerte al alcalde en sus últimos dos años.

miércoles, enero 11, 2012

Un nuevo modelo de administración local

Los gobiernos locales son entes extremadamente dinámicos y por lo tanto no extraña que su estructura organizacional, operativa y administrativa evolucione, a veces rápidamente ¿la razón? debe adaptarse a la sociedad misma. En este artículo se comenta sobre un nuevo modelo de administración precisamente para el gobierno local.

A New Model for Management | icma.org

Midiendo el desarrollo económico a nivel local

Para aquellos que buscan indicadores para medir el desarrollo económico a nivel local. Aquí pueden encontrar algunas ideas.

State-of-the-Art Measures in Economic Development | icma.org

martes, enero 10, 2012

Evolución del desempeño electoral de los partidos locales en México

El presente documento, elaborado en 2007 como parte de mis investigaciones doctorales, aborda el desempeño electoral de los partidos locales mexicanos en tres períodos diferentes (1990-1994, 1995-2000 y 2001-2006). Incluye además un análisis de los partidos locales existentes a principios del 2007.

Para ponerlos en perspectiva, se contrastan sus desempeños electorales con la de sus contrapartes españoles, nombrados por algunos investigadores como Partidos No-Estatales (PANEs), quienes han jugado un papel crucial en la consolidación de la democracia y desarrollo del país ibérico.

Finalmente, en el capítulo de perspectivas y conclusiones se busca dar respuesta a varias preguntas, destacando las siguientes ¿Cuál ha sido la penetración de los partidos locales entre el electorado mexicano? ¿Es deseable una mayor presencia de los partidos locales en la política mexicana, como contrapesos para los dominantes partidos nacionales? ¿Es posible observar en el futuro un mayor protagonismo de los partidos locales dentro del escenario nacional?

Para descargar el documento hacer clic aquí


jueves, enero 05, 2012

Rubén Moreira y sus reformas

Artículo Localeando, 5 de enero de 2012 
Jaime Villasana Dávila

Coahuila inicia el año con propuestas de reforma institucional y legales para adecuarla a los tiempo modernos, dice el Rubén Moreira. Días atrás modificó la estructura gubernamental.

De lo propuesto destaca el desaparecer la Fiscalía y regresar a la Procuraduría. Busca revivir a la Secretaría de Seguridad estatal, actualizar leyes de alcoholes, turismo, educación y la de planeación. También acelerar la implementación de juicios orales, algo que su hermano ignoró pues no daba votos.

¿Se necesitan estas reformas propuestas? Una respuesta inmediata es sí debido al desastre administrativo dejado por su hermano. Pero no tan de prisa. Al menos en el papel la Fiscalía pintaba como organismo funcional. Cierto no perfecto.

Victor S. Peña en su colimna “Fiscalía de Coahuila: ¿qué fracasó?” (Vanguardia 010112), nos recuerda como el mismo ex -fiscal pudo presentar iniciativas de reforma para fortalecer su instancia. No lo hizo y ahora como asesor del gobernador propone eliminarla. Se fue por la vía fácil. Por lo general no es lo que creamos lo que falla sino el como operamos eso creado. Con algunos ajustes, la Fiscalía pudo haber permanecido tal como sucedió con el SATEC.

Ahora a empezar de cero y como dice Peña, su desaparición ocasiona incertidumbre y desilusión. El problema principal en la Fiscalía, en SATEC y en general en todo el gobierno anterior fue la arrogancia. Se creyeron dioses. Con tal actitud no hay buena idea que funcione.

Otra reforma a comentar es a la ley de alcoholes que busca eliminar los table dance. Grave error. Ojalá me equivoque pero eliminarlos no solucionará nada. Al contrario, pulularán los clandestinos. La inseguridad no se combate restringiendo la libertad de decisión o acción de las personas, sino simple y sencillamente aplicando la ley. La parte buena es la unificación de horarios de venta en todo el estado y sobretodo que se permite vender alcohol en domingos, pues era otra fuente de clandestinidad.

Finalmente está la reforma a la ley de planeación, la cual se queda en lo mismo; buenos deseos. Una pena que los disfuncionales COPE regionales no se eliminen para dar vida a mecanismos que permitan aterrizarla e institucionalizarla, lo que sí ocurre en Guanajuato desde julio de 2007 con el Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato (IPLANEG). En Sonora van por lo mismo pues ya se aprobó en Comisiones del Congreso local.

El problema en Coahuila, como en otros estados y municipios, es más de fondo. Dos ejemplos simples; la no reelección y la simulación democrática permitiendo legisladores cachirules priístas para tener mayoría absoluta en Congreso local.

¿Le entrarán a esto Rubén y el nuevo Congreso?