jueves, enero 31, 2013

Remover a los comisionados del IFAI


Artículo Localeando, 31 de Enero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Hace apenas una década cuando el tema del acceso a la información gubernamental y la transparencia comenzaba a echar primeras raíces en México. Con presión social el Congreso federal generó una ley en la materia que, aunque limitada, era un buen principio.

Creó también un IFAI con una estructura decente. Una mayoría del capital humano del IFAI inicialmente reclutado era (es) competente. Todo esto me consta porque pude presenciar de cerca el contexto.
Remover comisionados actuales y
elegir a nuevos con el método
aprobado en Senado sería ideal.
Foto: Starmedia.com

El único prieto del arroz fue la forma de nombrar a los Comisionados. El Congreso otorgó la facultad al Presidente de elegirlos y proponerlos al Senado, quien debía ratificarlos (por votación o afirmativa ficta) o rechazarlos para que el Presidente propusiera a nuevos, etc.

Con los años éste “hueco” legal fue aprovechado por Fox y Calderón para proponer a personas vinculadas a sus gobiernos, rompiendo con el espíritu de autonomía del IFAI. El Senado por su parte no hizo su chamba. El resultado es el actual desastre que tenemos en el Consejo del IFAI, cuyo presidente apenas fue nombrado comisionado y no tiene la experiencia necesaria para presidirlo.  

Pero hay luz al final del túnel. El pasado 19 de diciembre el Senado aprobó un nuevo método para seleccionar a los comisionados del IFAI. Este método quita al Presidente la perversa facultad ya comentada e indica que sean elegidos a través de una consulta ciudadana. Los finalistas serán sometidos a consideración del propio Senado, donde deberán obtener 2/3 partes del Pleno para acceder al cargo.

La minuta aprobada por el Senado se encuentra en la Cámara de Diputados y se prevé sea discutida y aprobada durante el nuevo periodo ordinario de sesiones que inicia mañana viernes.

El asunto es muy claro. La Cámara tiene la enorme oportunidad no sólo de ratificar el nuevo método de selección aprobado por el Senado, sino también de ponerse de acuerdo para remover a los actuales comisionados del IFAI y nombrar a los sustitutos bajo el nuevo procedimiento.

Ya el PRI ha coqueteado con la idea y el PRD apoya la remoción. El PAN la rechazó; “no se pueden violentar procedimientos… y …no podemos permitir que se partidice”, dice.

Una remoción (quizá gradual) y nombramiento de nuevos comisionados fortalecería al IFAI y contribuiría a armonizar su polarizado ambiente laboral.

Además sentaría un gran precedente para que los Congresos locales hagan algo similar y elijan a comisionados de sus respectivos institutos sin vínculos pasados o presentes con gobierno o partido político alguno.

El PAN debe saldar esta deuda apoyando la remoción. Diputados y diputadas federales; no dejen ir esta buena oportunidad.

jueves, enero 24, 2013

Lo que extraño de DC viviendo en DF


Artículo Localeando, 24 de Enero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Han pasado casi siete meses desde que nos mudamos a vivir al DF luego de radicar por cinco años en Washington DC (DC). Nuestro acoplamiento a esta megaurbe salió muy bien. Las distancias trabajo-guardería-casa las mantenemos prácticamente igual y esto es una ventaja.

Además habiendo yo vivido en DF de 2001 a 2005 el acoplamiento para mí no implicó mayores esfuerzos salvo algunos ajustes pues ahora tengo un hijo menor. En mi primera estancia estaba soltero.

Para mi esposa el tamaño de la ciudad y la enorme cantidad de gente en la calle tampoco representó mayor cosa. Siendo de Tokio la dinámica del DF le es muy familiar.
Usar direccionales da certeza y
certidumbre a peatones y automovilistas.
Además inhibe accidentes.
¿Tú las usas?

Pero lo que sí extrañamos de DC (y aquí me incluyo) es el binomio orden-certeza que te da una ciudad o megaciudad de “primer mundo”. Y es que en estas ciudades las reglas urbanas y el respeto de las mismas no son sólo garantía de dicho orden-certeza sino de que en tu persona tendrás menos probabilidades de sufrir algún accidente mientras se anda por la calle.

Además teniendo un hijo menor y ser los tres peatones frecuentes lo citado se extraña mucho más. Lo último que deseas en la vida es que te pase algún tipo de accidente.

Cito dos ejemplos de lo extrañado.

Primero. El cruzar por las esquinas como peatón no es una regla fastidiosa que a alguien se le ocurrió. La regla es así porque está comprobado que se reduce en buena medida accidentes peatonales-vehiculares, además de darle fluidez con orden a estos dos elementos móbiles.

Pero dado el casi nulo respeto al peatón en el DF (y en muchas ciudades mexicanas salvo contadas excepciones como en Chihuahua), el cruzar las esquinas es un juego de vida-accidente. De aquí que cuando puedo prefiero cruzar a media cuadra y más si ando con mi hijo. Cruzando por estas zonas tengo mayor posibilidad de ver al auto que se aproxima y no estoy con la incertidumbre de si el vehículo que se aproxima dará vuelta o no pues no usa las direccionales.

Segundo. Las direccionales e intermitentes de los automóviles son otros elementos sustanciales en las reglas viales. Como su nombre lo refleja, indican la dirección que tomará un automovilista determinado contribuyendo a que el peatón y los otros automovilistas planeen en microsegundos su próximo movimiento. En el DF, ante el casi nulo uso de ambas señales, se juega en todo momento a las adivinanzas.

México tiene un alto índice de accidentes viales y muertes por ello. Meses atrás el gobierno federal inició una campaña para contrarrestar esta situación. Pero si no se suman los gobiernos de ciudades y principalmente nosotros como ciudadanos jamás podremos disminuir este mal.

Se trata en parte de usar direccionales. Mover una simple palanquita. 

jueves, enero 17, 2013

Ley de la SHCP contra deudas locales


Artículo Localeando, 17 de Enero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Estamos en una segunda semana intensa de debate mediático y político sobre el tema de deudas de estados y municipios. Un tema no nuevo pero que retomó fuerza por la detención en días pasados de una decena de ex –alcaldes chiapanecos por peculado y otras irregularidades.

Y en medio de esta algarabía la SHCP informó el martes pasado, a través de su titular, que en el próximo periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión (inicia el 1 de febrero) presentarán una iniciativa de Ley para frenar el endeudamiento desmesurado de estados y municipios. Recuérdese que esta iniciativa es parte de aquellas trece acciones iniciales que EPN enlistó en el discurso de su toma de posesión.
Videgaray; ante una gran oportunidad
para poner orden de manera integral
las haciendas públicas.
Foto: Radio Trece.

De entrada es bienvenida la iniciativa de ley pero la misma es un recordatorio de que las leyes actuales (federales y municipales), que también regulan la adquisición de deudas y obligan a transparentarlas, no están siendo cumplidas. El mensaje es la alta probabilidad de que la nueva ley, si es aprobada, también sea violada debido al alto grado de impunidad y a los arreglos políticos para no hacerlas cumplir.

Dado lo anterior, la ley no sólo debe enfocarse en desglosar más elementos de control e incluir castigos más severos. Debe también incluir apartados especiales que; a) fortalezcan y promuevan puntualmente la buena operación y administración financiera de las haciendas públicas, b) reconozca las buenas prácticas y c) conlleve a la profesionalización de los servidores públicos laborando en las áreas financieras gubernamentales (en otras palabras certificarlos o sacarlos).

Esta nueva ley debe tomar elementos valiosos de la recién publicada Ley de Contabilidad Gubernamental y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Ambas leyes incluyen los tres criterios señalados en el párrafo anterior.

Otras medidas colaterales pueden ser impulsadas desde dicha ley como “independizar” a los Contralores Municipales del Alcalde (aunque quizás implique modificar el 115 Constitucional), etcétera.

La semana anterior escribí que al paso que vamos no tardará mucho para que surjan voces pidiendo que los tesoreros municipales sean nombrados y dependan de la SHCP, tal como acontece en España. Pero esto no es lo ideal pues requerimos municipios (ciudades) fuertes, vibrantes y definiendo su estructura y propio destinos pues son ellos quienes mejor se conocen.

Estamos en el momento idóneo para hacer reformas de gran calado en el tema de las finanzas públicas estatales y municipales. Si no se aprovecha muy difícilmente habrá otra oportunidad para llevarlas a cabo. Ojalá que la iniciativa de ley a presentarse sea integral. Ya lo veremos.

jueves, enero 10, 2013

¿Tesoreros municipales nombrados por SHCP?


Artículo Localeando, 10 de Enero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Un día sí y otro también Alcaldes y ex –Alcaldes de todo el país son acusados (pocos detenidos) por desvíos de recursos y otros ilícitos. En estos días detuvieron a ocho ex -Alcaldes en Chiapas, pero debería acontecer en muchos otros estados.

Ex-alcaldes de Chiapas detenidos:
no deberían ser los únicos. Hay cientos
de casos en el país. Foto: SDPNoticias.
Y mientras esto pasa, Alcaldes, asociaciones municipales y algunos políticos claman por más fondos o bien un programa urgente de rescate para municipios. Pero ¿por qué inyectar dinero a municipios que no tienen las mínimas condiciones para administrarlo? Hacerlo no tiene sentido aún y cuando, en el corto plazo, el ciudadano pague las consecuencias. Por eso celebro la postura del titular de la SHCP de negar un rescate.

¿Qué hacer ante esta situación?

Primero.- Los ciudadanos deben “vivir en la quiebra colectiva” para aprender que la elección de un Alcalde, y la selección de su equipo de trabajo (al menos del Tesorero) no es cualquier cosa. Y esto sólo se aquilata viviendo precisamente en la quiebra. Ya ha habido experiencias ciudadanas de evaluación del Alcalde y su gabinete. Una de ellas en Ciudad Juárez (documento disponible en www.localeando.com). Urge más ciudadanía.

Segundo.- Las asociaciones municipales deben hacer algo ya ante la caída en picada de la reputación del Alcalde, su principal activo. No para pedir más dinero (ya lo hacen), sino para impulsar programas de fortalecimiento institucional y la firma de un código de ética de asociacionismo. No pueden pedir ayuda al gobierno federal en las condiciones actuales.

Tercero.- En España tienen problemas similares y el Presidente de Gobierno ha propuesto una serie de reformas a la ley de administración pública local. Una de ellas, con alta posibilidades de aprobarse, es que los Tesoreros municipales vuelvan a estar bajo mando del gobierno nacional con la intención de que los gastos “impropios” disminuyan.

¿En México es necesario que la SHCP nombre a Tesoreros municipales? No, pero mi sugerencia es que la SHCP inicie a la brevedad un proceso de certificación de estos funcionarios similar a como hoy ocurre con los policías. Tesorero que no pase la certificación será removido y deberá nombrarse a uno que cumpla con el perfil diseñado por un grupo plural. Además de ahora en adelante, los Alcaldes obligatoriamente deberán nombrar Tesoreros certificados.

Cuarto.- Mucho puede hacerse para mejorar fiscalización y desempeños. Otro ejemplo; que Contralores Municipales ya no dependan del Alcalde sino de la Auditoría Superior estatal o federal, etc.

El municipio a nadie le importa. Ni un solo punto del Pacto por México les menciona. Así nunca tendremos un país fuerte, por más reformas nacionales que se hagan.

jueves, enero 03, 2013

Un grupo guerrillero en Coahuila


Artículo Localeando, 3 de Enero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Cuando leí notas periodísticas sobre aparición del Comando Resistencia Urbana Saltillo (CRUS) no podía creerlo. Pensaba que tales movimientos de corte guerrillero sólo acontecían en estados del centro y sur del país.
El tiempo dirá si su lucha será
correspondida por ciudadanos y
atendida por autoridades.

Pero luego de minutos reflexionando concluí que no debía sorprenderme. En Coahuila sigue el estado de podredumbre moral de su clase gobernante y de crisis financiera tal, que es tierra fértil para ello.

¿Otro factor? los coahuilenses, con escaso perfil político y limitada tradición activista, no se han manifestado contundentemente para demostrar su inconformidad sobre la deuda, como si lo hacen otras sociedades. Recordemos finales de 2011; algunas marchas ciudadanas tímidas. ¿Su máxima manifestación de inconformidad? Haber castigado al PRI en elecciones de julio de 2012 cuando le dio al PAN una alta votación.

Para ciertos ciudadanos esto fue muy poco castigo.

Por otra parte, desde el descubrimiento de la deuda y a la fecha, el gobernador actual poco ha hecho para esclarecerla como se debe. No hay nadie en la cárcel por tal hecho. Sigue siendo difícil de creer que sólo unos cuantos estuvieron involucrados en una operación así e incluso hay funcionarios financieros de primer nivel del sexenio pasado que siguen en el gobierno actual.

Cierto, el gobernador ha impulsado iniciativas de reformas de ley,  y el Congreso las ha aprobado, que buscan prevenir ilícitos como estos. Ha anunciado acciones de transparencia pero algunas son palabras, ejemplo; en septiembre prometió informar a diario sobre ingresos y egresos. A la fecha nada.

Algunos pensarán que CRUS es orquestado desde el mismo moreirismo para distraer la atención pública. Es una táctica de muchos políticos en momentos de desesperación. Pero su comunicado del 1 de diciembre y que sirvió de presentación de su movimiento, hace descartar dicha teoría.

Y sobre CRUS tengo mis reservas. La primera; sus actos vandálicos son reprobables. Comparto su frustración y exigencia de aclarar y castigar a culpables de la deuda pero no sus formas.  

La segunda; cometen un error al vincularse al tema de la elección de EPN. Esto los distrae de su objetivo principal pero, sobretodo, les quita apoyo social. Un alto porcentaje de coahuilenses y mexicanos no comparten que su triunfo fue una imposición, sino el resultado de malas leyes electorales. Tercera; no proponen nada.

La Procuraduría estatal ya anda tras del CRUS. Hay que estar muy al pendiente de que no haya violaciones a los derechos humanos.

En manos del gobierno estatal está que éste movimiento violento desaparezca. No por represión, sino porque sus legitimas demandas sobre la deuda fueron atendidas.

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Todogravel.com, 10 de septiembre de 2019 Jaime Villasana Dávila Por un año y medio mi Giant Anyroad 2017 me dio a probar lo que la...