jueves, febrero 28, 2013

Detención de Gordillo; no celebremos todavía


Artículo Localeando, 28 de Febrero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Por sus antecedentes, a EPN le urgía realizar acciones que lo legitimaran en la Presidencia. Sabía que su holgado triunfo electoral no era suficiente.

Para ello lanzó varias iniciativas, todas bienvenidas; creación de la Comisión Nacional Anticorrupción, senadores priístas aprobando la autonomía del IFAI (que sigue estancada por los Diputados), la firma del Pacto por México, el impulso a la reforma de telecomunicaciones, entre otros.
Juntos llegaron, juntos deben irse.
Va la primera, faltan muchos.

Pero le faltaba algo que fuese rápido y contundente pues lo anterior requiere tiempo. La detención de Gordillo era el golpe perfecto. Un liderazgo basado en componendas y no carisma. Y así fue.

La noticia tomó a todos por sorpresa. Pero reflexionando un poco no lo debe ser tanto. Cabe recordar 2003 cuando Gordillo rompe con el PRI y luego muchas les hace durante los sexenios foxista y calderonista así como en el comienzo del actual.

Además la “maestra” tiene uno de los índices de aprobación más bajos entre la población, algo muy tentador de aprovechar.

La mesa entonces estaba servida pero había que tener la suficiente habilidad política para comenzar a comer, cosa que Fox y FCH nunca la tuvieron. EPN nos demuestra que sí, por ahora. Se aprovecha la coyuntura de la reforma educativa para ponerle la cereza del pastel luego de su publicación por EPN el pasado lunes. Y no olvidemos que este fin de semana es la Asamblea Nacional del PRI. Ya se imaginarán como será recibido EPN.

El asunto clave de todo esto es el mensaje de poder enviado por el Ejecutivo y que la gente pedía desde hace años para actuar ante los poderes fácticos. Y si viene envuelto en papel democratizador pues mejor.

El arresto genera muchas preguntas. ¿Qué pasará con el SNTE y PANAL? ¿Cómo actuarán los hábiles poderes fácticos para no hacer “enojar” a EPN?

Pero más aún ¿Se investigará a Romero Deschamps quien ha mostrado la misma desfachatez que Gordillo? ¿Cómo decidirá el día de hoy la Secretaría del Trabajo en el caso del Sindicato Petrolero y el conflicto interno que tienen por el liderazgo? ¿Desconocerá a Deschamps? Porque si no es así, entonces la maniobra de detención de Gordillo será netamente política.

El capítulo de la era post-Gordillo apenas se inició a escribir. Habrá que ver cómo actúa la SNTE y si ésta se democratiza. Además veremos cómo Gordillo se defiende desde la cárcel. Espero que el equipo de EPN haya armado un caso jurídicamente impecable.

Celebro como muchos la detención de Gordillo, pero no lanzo campanas al aire. Ella es tan sólo una de muchos políticos (PRI, PAN, PRD, etc.) y otros actores que deben estar en la cárcel y la constancia no es precisamente una virtud mexicana. 

jueves, febrero 21, 2013

Programa Nacional de Prevención del Delito


Artículo Localeando, 21 de Febrero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Días atrás el Pdte. Peña anunció el Programa Nacional de Prevención del Delito. Con él su administración busca darle un vuelco de 360 grados a la política pública Calderonista para generar seguridad y tranquilidad entre los ciudadanos.

El tema es complejo y requiere que
el programa y recursos se ejecuten
casi a la perfección. Del Gobierno
Federal en mucho depende que así sea.
Foto: Publimetro.
El Programa tiene dos objetivos principales: a) Establecer lineamientos y programas  que articulen políticas públicas de prevención y b) Posicionar las políticas de prevención como una prioridad en la agenda pública.

Este nuevo programa federal incluye la repartición de la cuantiosa cantidad de 2 mil 500 millones de pesos entre 57 municipios y zonas metropolitanas (ZM). Así por ejemplo la ZM de Monterrey recibirá 135 millones. Saltillo, 32.6 millones. Toluca, 32 millones. Tijuana, 58 millones. Acapulco, 99 millones. Puebla, 44 millones. DF, 91 millones.

En las bases generales se definen los ejes rectores y los programas estratégicos en los que se deberá invertir el recurso. Asímismo la SEGOB tendrá coordinadores estatales para supervisar el Programa.

Lo anterior a simple vista hace ver que existirá un cierto grado de control federal no solo del contenido del Programa sino también de la ejecución de los recursos. Pero no es suficiente.

De aquí que las reglas de operación del programa, que pronto habrán de publicarse, deben ser puntuales pues con tales montos hay ya muchos “especialistas” que querrán hacerse de una buena tajada del recurso y, como suele suceder, no precisamente los verdaderos conseguirán aportar su valioso conocimiento para fomentar la prevención.

Pero además no deberán enfocarse sólo en el control, sino promover y premiar a los municipios o zonas que obtengan los mejores resultados.

Ya estuvo bueno de compensar a gobiernos mediocres como recién hicieron los Diputados federales al condonar las deudas de ISR que muchos estados y municipios tienen.

Glosa: En noviembre pasado la Brookings Institution presentó los resultados de su Global MetroMonitor en el que se muestra el desempeño económico  2011-2012 de las 300 economías metropolitanas más grandes del mundo. Las tres zonas metropolitanas mexicanas consideradas en el estudio son México DF, Monterrey y Guadalajara. La primera y segunda obtuvieron un desempeño fuerte mientras la tercera un desempeño moderado.

Las de Europa muestran desempeños muy débiles o débiles. Las de USA tienen resultados mixtos y en China casi todas fuertes. El estudio se ilustra a través de una interesante aplicación interactiva que merece darle un vistazo. Si le interesa puede consultarlo en http://www.brookings.edu/research/interactives/global-metro-monitor-3

jueves, febrero 14, 2013

Ciudad de México y City Manager


Artículo Localeando, 14 de Febrero de 2013
Jaime Villasana Dávila

El Jefe de Gobierno del DF
creó la Agencia de Gestión
Urbana (AGU). La AGU
aplicará principios de la
figura del City Manager.
Foto: quadratinmexico.com
El martes pasado el Jefe de Gobierno del Distrito Federal (GDF) anunció la creación de la Agencia de Gestión Urbana (AGU) que, según lo publicado en el decreto que le da vida, “es un órgano desconcentrado de apoyo  a las actividades del  Jefe de GDF, con objeto de garantizar la coordinación y colaboración eficiente entre las dependencias, órganos desconcentrados, órganos político-administrativos  y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal, que tengan a su cargo el diseño y ejecución de políticas, programas y acciones en materia de servicios públicos urbanos y funcionalidad de la vía pública”.

Hay una palabra clave en el párrafo anterior; “coordinación”, acción que no es fácil llevar a cabo en ningún gobierno debido a muchos factores como la competencia entre dependencias y el ego siempre existente de los titulares.

Para leer el decreto de creación de la AGU visite www.consejeria.df.gob.mx/gacetas.php

En su campaña electoral el Jefe de Gobierno se comprometió a crear una figura similar a la del City Manager. Refrendó esta  promesa en su discurso de toma de posesión y ahora cumple con la misma. En el evento donde se anunció a la AGU acudieron titulares de dependencias capitalinas, jefes delegacionales y otras personalidades de la ciudad. El mensaje político fue muy claro; cuenta con todo el apoyo del Jefe de Gobierno.

Algunos medios de comunicación denominaron en sus notas informativas al titular de la AGU como el City Manager (Gerente de Ciudad) del DF, pero están equivocados. Toma sólo algunos principios de la figura pero nada más. Sin embargo si se hacen ciertos ajustes jurídicos, operativos y administrativos mayores puede convertirse en eso.

Y no es un City Manager (CM) por dos razones principales: a) en México no los puede haber porque esta figura representa a una forma de gobierno y la Constitución sólo permite para los municipios la forma de gobierno del Ayuntamiento y para el DF la que ahora tiene; b) El titular de la AGU no tiene mando sobre los otros Secretarios de Gobierno. Únicamente de coordinación.

Tampoco es un City Administrator, que es un derivado del CM, por el inciso b) del párrafo anterior. Para saber más sobre estas figuras visite www.localeando.com o www.icma.org/latinoamerica

En lo personal celebro la creación de la AGU. Ciertamente su tarea es titánica. Habrá muchos críticos pues las expectativas son altas. Y si al final quizás falla, al menos el Jefe de Gobierno está intentando otra ruta distinta para gestionar una ciudad mexicana y salir de 500 años de monotonía. Esto ya es una gran ganancia.

Mucha suerte a la AGU.

jueves, febrero 07, 2013

Trenes, bicis y siglo XXI


Artículo Localeando, 7 de Febrero de 2013
Jaime Villasana Dávila

Con el crecimiento económico esperado en México para los próximos años, uno de los principales retos será el de la movilidad de las personas. De hecho ya lo es. Basta ir a cualquiera de las grandes ciudades mexicanas para darse cuenta.

Y en este asunto hay una noticia buena y otra mala. La mala es que el problema no se resolverá haciendo más puentes y calles, lo que a muchos gobernantes les gusta hacer dado que son obras que pueden terminar durante su gobierno para adornarse.

La buena es que al parecer a los gobernantes les comienza a caer el veinte de que más puentes y calles para los automovilistas tampoco les es tan beneficioso. Esto se remonta a finales de los 80s y principios de los 90s cuando la contaminación en la Ciudad de México obligó a implementar diversos programas como el “hoy no circula”.
El transporte del futuro, aunque en
México todavía no se considera así.
Fuente: El Universal

Algunas medidades adoptadas fue reforzar el transporte colectivo pues con el estancamiento de la movilidad aumentaba la contaminación y por lo tanto el descontento social. Las líneas 8, A y B del metro, fueron inauguradas en los 90s (recientemente la línea 12).

Curiosamente en aquellos años no se adoptó el modelo “metrobús” creado en la ciudad brasileña de Curitiba en los 70s. Ello aconteció hasta 2005. Incluso fue León, Gto., quien lo instaló primero (2003). Además de estas dos ciudades también lo tienen o lo están construyendo en Monterrey, Puebla, Guadalajara, Juárez, entre otros. Unos por cierto con lamentables fallas.

Por esas fechas comenzaron igualmente los primeros programas gubernamentales para promover el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo. Hoy destacan Ciudad de México y en menor medida Saltillo. Otras ciudades han hecho el intento o están en él, pero con resultados muy magros o a punto de abandonarse, cuando precisamente se requiere la constancia y, diría, hasta terquedad.

Luego tenemos los trenes suburbanos donde Ciudad de México se encuentra a años luz de ciudades como Tokio o Nueva York. Apenas en 2008 se inauguró la primera línea.

Grandes proyectos se han quedado en el tintero. Fox habló en su momento de construir el tren rápido Ciudad de México-Guadalajara vía Querétaro y León. Nada pasó. Hoy el nuevo presidente parece hablar en serio. Ya están en marcha los estudios de factibilidad para el tren de la capital a Toluca y a Querétaro. Además del tren de Mérida a Riviera Maya conocido como Transpeninsular.

Quizás pronto se desempolven más proyectos como el tren ligero Saltillo-Monterrey. En suma, parece que México comienza a poner atención al medio del transporte del siglo XXI; trenes y bicicletas.

Sin embargo, el nivel de crecimiento de estos medios debe ser mucho mayor al actual si queremos recuperar el tiempo perdido.