Localeando, por Jaime Villasana Dávila

Unidad Municipal en México

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 23 May 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 23 de Mayo de 2013

Jaime Villasana Dávila.

Organizada por las tres asociaciones municipales principales FENAMM (PRI), ANAC (PAN) y AALMAC (PRD), la semana pasada (15 al 18 de mayo) se llevó a cabo la Conferencia Anual de Municipios (CAM) 2013 en la ciudad de León, Gto.

EPN y los presidentes de las tres
asociaciones municipales. La unidad es
importante y necesaria. Que así siga.
Fuente: Plano Informativo.

Esta es la segunda CAM. La primera fue en 2012 en Boca del Río, Veracruz, aunque fue organizada únicamente por la FENAMM.

Los auspiciadores de la CAM-2013 fueron el gobierno del estado de Guanajuato y el municipio de León, siendo un anfitrión de primera y una ciudad lista para recibir grandes eventos al contar con un Poliforum de primer mundo.

Fue un evento de grandes números. Según los datos oficiales asistieron 4,185 alcaldes, regidores y funcionarios municipales, diez Secretarios de Estado, seis gobernadores, 34 asociaciones y organismos internacionales, etc. En la expo presentaron sus servicios y productos un total de 324 empresas.

Pero más allá de los números, debe resaltarse la organización conjunta de la CAM-2013 por las tres asociaciones municipales, pues es otra señal positiva de la reciente unidad municipal lograda a través de la Conferencia de Municipios Mexicanos (CONAMM).

Cabe recordar que la CONAMM es una iniciativa que fue gestándose a principios de la década pasada (2001) para emular la unidad de los estados a través de la CONAGO, nacida en 2003.

En mayo de 2005 las tres asociaciones municipales oficializaron la creación de la CONAMM pero no es sino hasta enero de 2013, y luego de varios vaivenes e intentos, que nace en la práctica con el nombramiento de un Presidente y de un Secretario General. Por ahora ambos cargos son rotativos y el primero hoy en día le corresponde al PAN y el segundo al PRI.

La CONAMM fue relanzada en la CAM-2013 cuando el Pdte. Enrique Peña Nieto tomó protesta a los dirigentes respectivos de FENAMM, ANAC y AALMAC como parte de la presidencia colegiada de la CONAMM.

Cinco fueron los acuerdos signados la semana pasada con el propósito de lograr un municipio fuerte: a) impulsar reforma política municipal, b) municipios presentes en la reforma hacendaria nacional, c) reforma constitucional para clarificar competencias municipales, d) eficacia en gobiernos municipales y d) consolidar la alianza municipal.

A México y al Pacto por México le faltaba concretar la unidad política a nivel municipal y con la CAM-2013 ello se logró. Dado que es claro que si las asociaciones están desunidas poco se logrará, ahora el reto es mantener a la CONAMM activa, luchando incansablemente por hacer realidad los acuerdos logrados.

Enhorabuena a las tres asociaciones municipales, a la CONAMM y a sus Secretarios Ejecutivos.

Autobuses, tráilers y leyes

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 16 May 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 16 de Mayo de 2013

Jaime Villasana Dávila

Escribo este artículo en un autobús de la línea de transporte ETN con rumbo a León, Gto. Está equipado con pantallas individuales, Internet inalámbrico, cargadores eléctricos, etc. Un autobús de primer mundo.

Quizá el trailero no tiene culpa,
pero sí el sistema de transporte,
incluyendo el marco legal actual.

Mucho ha cambiado en las carreteras mexicanas y vehículos de carga o pasajeros desde que acostumbraba lanzarme a la carretera, cada verano o cada que podía, en los trailers que hace veinte-treinta años tenían mis padres.

De entrada la infraestructura carretera es hoy mejor y más segura. En los 80s y principios de los 90s eran pocas las autopistas. Los autobuses eran simples pues la tecnología y cerrazón mexicanas no permitía que firmas extranjeras construyeran los más modernos.

Y que decir de los tráilers. La marca gringa Kenworth era (y es) la marca reina y al que todo chofer quería manejar y dueño de transporte quería tener. Nosotros nunca tuvimos uno pues eran caros, aunque sí me subí a varios que manejaban amigos traileros.

Recuerdo un viaje en Kenworth entre Uruapan y Lázaro Cárdenas, Michoacán. Esa ruta cruza plena sierra y en aquellos años se podía transitar sin temor a los narcos, policías comunitarios o asaltantes. Eran otros tiempos en los que había mayor tranquilidad pero menos libertades políticas y valores democráticos.

También en esos tiempos había accidentes carreteros graves y con numerosos muertos. Las carreteras tentaban a ello. Había asaltos pero creo no tan frecuentes como ahora.

Recuerdo todo esto por dos hechos. Primero por el accidente de la semana pasada en Ecatepec, Edo. Mex., en el cual un tráiler con doble semi-remolque que transportaba gas explotó matando a más de veinte personas.

Lo segundo es porque el autobús en el que ahora me encuentro no es el que abordamos sino un reemplazo. Al primero le lanzaron una piedra entre DF-Querétaro y quebraron una ventana. Todos pedimos al chofer parara pero nos refutó diciendo que si lo hacía nos asaltarían. Para eso lanzan piedras.

Ambos casos son prueba de dejadez, impunidad y desafío a la autoridad. Si dejamos a estos y otros grupos hacer lo que quieran y nosotros/Estado no actuamos (pues privilegiamos el “diálogo”), estamos contribuyendo a que el país siga en el estatus mediocre en el que se encuentra, comenzando por Michoacán y Guerrero.

Glosa: Hoy jueves inicia aquí en León la Conferencia Anual del Municipio (CAM) – 2013. Más de 2 mil alcaldes, regidores, funcionarios y especialistas del tema se dan cita para atender foros, reuniones y encuentros. La inaugura EPN y todos esperamos que ponga sobre la mesa sus planes para el municipio mexicano. Urge que lo haga pues el Pacto por México lo dejó fuera.

Pacto por México recargado

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 09 May 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 9 de Mayo de 2013

Jaime Villasana Dávila

Quince días atrás estallaba el escándalo en Veracruz en el cual presuntamente funcionarios estatales priístas hacían uso partidista de programas y recursos públicos. Ante esto PAN y PRD se retiran temporalmente del Pacto por México. El impulso reformista se detiene y la primera víctima es la reforma financiera.

Bienvenidos los agregados,
más bienvenidos los resultados.

Pero el martes pasado éste importante acuerdo fue relanzado con un adéndum o agregado a la versión original del pacto que incluye once compromisos adicionales que son:

1. Respeto a la ley y limpieza electoral. 2. Blindaje electoral suspendiendo programas sociales 45 días antes de las elecciones, publicando padrones y atendiendo denuncias.

3. Participación de la sociedad civil. 4. Profesionalización de los delegados y operadores de programas federales. 5. Comisiones plurales estatales que den seguimiento al entorno político-electoral en los 14 estados con elecciones. 6. Comisión Plural Nacional que aglutine a las 14 comisiones estatales.

7. Equidad en la competencia electoral. 8. Observación electoral. 9. Reforma electoral adelantada. 10. Creación del Sistema Nacional de Programas Sociales (SNPS). 11. Reforzar transparencia, vigilar deudas estatales y combatir corrupción.

En primera instancia debe reconocerse la enorme voluntad política de los partidos para mantener vivo el Pacto por México, un instrumento del que sobra mencionar sus beneficios siendo el último el inicio del proceso de la reforma financiera presentada ayer.

Aunque muchos de los once compromisos son refritos u obviedades todos suman hacia un mejor aprovechamiento de los programas sociales.

Por su importancia resalto el cuarto y décimo. El cuarto tentativamente definirá el perfil profesional de los delegados federales, subdelegados y principales operadores. A este perfil deberán apegarse los nombramientos realizados por el Ejecutivo federal.

Sin embargo, lo anterior se quedó corto pues falta agregar: a) que esta regla aplique también a nivel municipal y estatal y b) que quienes trabajen en SEDESOL federal y sus pares estatales y municipales no deben pertenecer a partido político alguno.

Debe recordarse que éste cuarto compromiso llega 13 años tarde. Debió cumplirse desde diciembre del 2000 cuando el PAN tomó el poder federal. Durante décadas el albiazul se quejó de ello y en sus doce años de gobierno hizo lo mismo.

El décimo es también crucial. Si algo le sobra al país son programas sociales. Presidente, Gobernadores y Alcaldes quieren salir en la foto. El SNPS en teoría eliminará duplicidades y el desperdicio de miles de millones de pesos al año. Que así sea.

Metro del DF: que participe IP

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 02 May 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 2 de Mayo de 2013

Jaime Villasana Dávila

Cada vez que uso el carro y transito por el periférico del DF me pregunto una y otra vez que hubiera sucedido si en lugar de segundo piso se hubiese construido un metro elevado. De entrada se tendrían aprox. 50 kms adicionales a la extensión actual del metro del DF (180 kms), con todos los beneficios que ello implica de movilidad y ambientales.

El DF y su zona metropolitana es la décima metrópoli más poblada del mundo; 19 millones (worldatlas.com). La extensión de su metro ocupa el lugar 12 (metrobits.org). Londres (8.5 millones) y Madrid (5.4 millones), que con su población metropolitana ocupan los lugares 34 y 62 respectivamente, tienen un metro de mayor extensión (402kms y 286kms).

La nueva Línea 12 del Metro ya
no es suficiente. Urge más metro.

El DF y su zona metropolitana, todos lo sabemos, requiere de mucho más metro del que actualmente tiene.

¿Cuál es una de las soluciones para atender este déficit, mismo que requiere atención urgente ante la inminente saturación del segundo piso y otras vialidades similares? Liberar el mercado de transporte masivo del metro. En otras palabras permitir que participe la iniciativa privada (IP) en la construcción y operación del metro. ¿Si ya se hizo para el metrobús y autobuses, porqué no para el metro?.

Para lograr lo anterior hay dos opciones. La primera es privatizar el metro por líneas o grupo de líneas, con la obligación de los inversionistas de incrementar la extensión de las mismas y construir otras nuevas. Esta opción fue aplicada en Tokio y hoy es uno de los mejores metros del mundo.

La segunda es mantener la actual red de metro en manos de la ciudad pero permitir la inversión/operación privada en las nuevas líneas o extensión de las existentes. Algo similar acontece en Singapore.

Cualquiera de las dos opciones antes mencionadas, bien supervisado y con subsidios debidamente focalizados al usuario, es mejor que la opción actual pues es imposible que el gobierno de la ciudad pueda construir por sí sólo el déficit que se tiene más el que se va acumulando.

Debe reconocerse que aplicar alguna de las dos modalidades de participación en el metro es complicado. La ciudad es de izquierda y su clase política se opondría a ello, pero quienes deben decidir al final son los usuarios (los políticos no lo son) a través de una consulta seria y no al estilo AMLO.

A pesar de los enormes esfuerzos del gobierno de la ciudad por renovar el parque vehicular del transporte, construir la última línea del metro, construir ciclovías y metrobús, el DF merece mucho más.

Otras megaciudades aumentan velozmente su metro, ganando competitividad. El caso de Beijing es impresionante. El actual Jefe de Gobierno tiene ante sí una gran oportunidad de sentar las bases para un mejor metro y de mayor extensión ¿lo querrá hacer?.

Rosario Robles y el Pacto por México

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 25 Apr 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 25 de Abril de 2013

Jaime Villasana Dávila

Rosario Robles, titular de SEDESOL, tiene un grave problema con el escándalo de uso indebido de programas sociales en Veracruz. Pero es difícil achacarle culpa pues su influencia en la dependencia es muy limitada toda vez que son operadores priístas quienes realmente dirigen la dependencia.

De hecho el reto para Robles existe desde su nombramiento; abrirse un lugar y respeto en el mundo priísta lo cual no es fácil, ni siquiera para los de adentro. Es la única secretaria ajena plenamente al PRI y no hace falta ser experto para identificar las razones de su nombramiento: reforzar la presencia femenina en el gabinete pero principalmente darle un toque de pluralidad al gobierno de EPN.

¿Gracias por participar?

Ahora bien, el caso Veracruz y la puesta en marcha de la Cruzada Nacional Contra el Hambre son la prueba de fuego para la permanencia del Pacto por México. No lo fue la extensa atención y aplausos (nacionales e internacionales) a EPN por la aprobación de las últimas reformas y que tanto molestó al PAN y PRD.

Y esta coyuntura actual nos está mostrando que EPN, el PRI y su gabinete no dejarán caer tan fácil el Pacto por México, pues saben que políticamente les está dando muy buenos frutos. Les está ayudando a reposicionarse entre el electorado como un partido que está dejando atrás la historia que todos conocemos.

Por eso luego del error cometido al darle un espaldarazo a Robles por el caso Veracruz (“No te preocupes Rosario”), el Presidente de inmediato movió ficha para calmar las aguas. Despidieron a los funcionarios de SEDESOL involucrados (aunque debieron ser denunciados) y retrasó el evento de presentación de la muy necesaria reforma financiera.

Con ambos actos, más la rápida comparecencia de Robles en el Senado, atrasó por ahora la amenaza panista y perredista de abandonar el Pacto por México.

Sin embargo el problema sigue ahí y para PAN y PRD se llama Rosario Robles y Javier Duarte, gobernador de Veracruz, quien no es sacrificable como sí lo es Robles.

Robles es una mujer valiente. Con el escándalo de Carlos Ahumada mostró mucho temple y reconoció que los sentimientos la hicieron doblar. Ante el Senado mostró la misma valentía. Pero ya no le es suficiente.

PAN y PRD necesitan hacerse de espacio y triunfos propios en medio del hasta ahora exitoso y muy benéfico Pacto por México. La renuncia de Robles les ayuda a ello, más para PRD quien toma el caso como algo personal.

Glosa: Presidencia, PRI, PAN y PRD quieren blindar programas sociales. Aquí la primer regla que deben aprobar: quienes trabajen en SEDESOL federal y sus pares estatales y municipales no deben pertenecer a partido político alguno. Esto sería un buen principio.

Mi contribución al Plan Nacional de Desarrollo

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 18 Apr 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 18 de Abril de 2013

Jaime Villasana Dávila

Por estos días el gobierno federal está llevando a cabo foros en diversas ciudades del país para recopilar iniciativas y propuestas de ciudadanos, especialistas y cualquier interesado en participar en la estructuración del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.

¿Y tu ya participaste?

El viernes pasado aconteció uno de estos foros pero exclusivo para Presidentes Municipales y todos los que estamos relacionados con el municipio mexicano. La sede fue Ciudad de México.

El evento estuvo un tanto desorganizado. El Secretario de Gobernación no pudo llegar a la inauguración (aunque luego visitó cada grupo de trabajo). No dejaron exponer su visión del tema a las asociaciones del PRD (AALMAC) y PAN (ANAC), lo cual las enojó y retiraron a sus alcaldes de los páneles.

Otro prieto en el arroz; no hubo mesas receptoras de propuestas por escrito que muchos llevábamos por lo tanto no pudimos entregarlas. En mi caso la envié vía correo electrónico a un viejo amigo que trabaja en el INAFED (Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal).

Pero enfocándome en las propuestas que entregué para fortalecer al municipio y a su gobierno, aquí un resumen de ellas:

1. Libertad decisoria para que los Congresos estatales definan las formas de gobierno municipal en sus respectivos estados. Consiste en eliminar la palabra “Ayuntamiento” del artículo 115 Constitucional y sustituirla por “Gobierno Local” (o Municipal). Debe permitirse a los habitantes de los municipios escoger la forma de gobierno que mejor les acomode. No puede ser que en un país tan diverso se obligue a aplicar una sola forma de gobierno local.

2. Inclusión en la estructura de gobierno municipal de una figura que apoye la continuidad de programas y proyectos municipales. Hay que incentivar a los gobiernos municipales a que adopten una figura igual o similar al City Manager (para México Administrador Municipal). Le urge a ciudades mexicanas continuidad.

3. Incentivos a gobiernos municipales que fortalezcan su operación institucional. En México se “reconoce o premia” más a los gobiernos municipales que no hacen su tarea. ¿El último caso? El Congreso federal ordenó a SHCP condonar el ISR a muchos municipios mexicanos que lo debían, mandando una pésima señal a cumplidores. ¡Hay que premiar a los buenos, no a los malos!.

Existen decenas, quizás centenas, de propuestas de reforma municipal. Ninguna se ha realizado en los últimos catorce años. Ojalá en este sexenio se logre tan sólo una. La que sea.

Glosa: A) En la columna de la derecha (abajo de Twitter) puede leer mis propuestas explicadas. A) Senado aprueba restricciones a deuda estatal y municipal. Otro parche. Necesitamos solución integral.

Tatcher y la clase gobernante mexicana

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 11 Apr 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 11 de Abril de 2013

Jaime Villasana Dávila

El lunes pasado falleció la ex primera ministra de Gran Bretaña (GB) Margaret Tatcher. Querida por muchos, odiada por otros tantos y más allá de sus aciertos y errores como gobernante, Tatcher poseyó un carácter y liderazgo único que la ubican como una de las personalidades importantes del siglo XX. Y si alguien tiene duda de esto basta con ver la inmensa cobertura que hacen medios locales e internacionales de su muerte.

Una mujer sin titubeos.
Descanse en Paz.

Agobiada por problemas socioeconómicos y huelgas sindicales agrandadas por el gobierno laborista (izquierda) en turno, Tatcher llegó a gobernar a la GB (1979) en un momento que necesitaba de un líder con decisión, pues el país se hundía agónicamente en el mar de la insignificancia y la indiferencia mundial. Lejos había quedado su esplendor como imperio y olvidado su renovado orgullo nacional obtenido por la victoria aliada en la II Guerra Mundial.

En un corto pero bien escrito artículo Patricia Tubella (La Revolución Tatcherista, El País, 08042013), nos describe algunas de las acciones más resaltantes ejercidas por Tatcher durante su mandato con la finalidad de poner orden en GB.

Describe como a Tatcher no le tembló la mano para llevar a cabo duras pero necesarias reformas. Una de ellas fue la minera, que operaba en números rojos y con grandes subsidios del gobierno (como LyFC de México). Esto llevó a un enfrentamiento con el poderosísimo sindicato minero en un conflicto que duró un par de años (1984-85).

Éste conflicto Tatcher y su partido Conservador lo enfrentaron solos (sin otros partidos aliados) y al final solos lo ganaron.

Vale la pena citar este conflicto minero durante el Tatcherismo y vincularlo con el conflicto actual del Estado mexicano contra un sector del magisterio, grupo que en su totalidad es igual de poderoso al minero británico de aquellos años.

La reforma educativa mexicana recién aprobada es mucho más importante que aquella reforma industrial-minera de GB por una razón muy simple: se trata de la educación y sin una educación de calidad todo país esta condenado a la mediocridad.

Siendo entonces la reforma educativa algo crucial, y además existiendo la razón y justicia de su parte, su defensa y aplicación por el Estado mexicano debe ser sin límites y sin titubeos.

Pero resulta que el Congreso mexicano y el Pacto por México “darán entrada” a los planteamientos del “magisterio” para incorporarlos a las leyes secundarias educativas. En otras palabras, un grupo disidente de apenas dos estados y que ni siquiera agrupa a todos los maestros, hace recular a prácticamente toda la clase gobernante.

Tatcher vs mineros. Clase gobernante mexicana vs un grupo magisterial.

Mucho que aprender de la Dama de Hierro.

¿Qué hacer con Guerrero y Oaxaca?

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 04 Apr 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 4 de Abril de 2013

Jaime Villasana Dávila

Bajo la estructura y reglas actuales del federalismo fiscal mexicano los estados (y municipios) que van mejorando sus condiciones generales reciben menos recursos de la federación. La base de este grave defecto se ubica en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal creado a inicios de los 80s. Nada hemos hecho por cambiarlo.

De Ángel Aguirre se podía esperar lo
mismo, pero no de Gabino Cué. De
poco les ha servido la alternancia
política a Guerrero y Oaxaca.

Y siendo así las reglas, la solidaridad del país con los estados más pobres es ilimitada y sin pedirles nada a cambio. No es como en Alemania donde hay un límite a dicha solidaridad pues algunos estados suelen aprovecharse (y burlarse) de dicha ayuda. En México los estados que lo hacen son Oaxaca y Guerrero. La añeja tolerancia de sus gobernantes y sociedad al pésimo magisterio local es una prueba de ello.

Históricamente Guerrero y Oaxaca han sido pobres y conflictivos. Cierto es que su estructura social es más compleja y heterogénea al resto de los estados, pero esto no es impedimento para lograr resultados que incrementen el desarrollo de las entidades.

Quienes se apeguen a estos “argumentos” de complejidad social en estos dos estados para justificar su rezago social de siglos, es condenarlos por siempre a la realidad que actualmente poseen pues dicha complejidad siempre existirá.

Atraer inversiones para industrializarlos es imposible ahora. Por ello el enfoque turístico y artesanal es la vía para sacarlos del atolladero. Existen ahí algunos buenos ciudadanos y empresas creativas que generan empleos y riqueza aprovechando su entorno, pero las constantes manifestaciones y muestras de inestabilidad las hace retroceder. Y el gobierno no les apoya.

Por el lado de las inversiones federales en ambos estados podemos ver que los resultados han sido raquíticos por las corruptelas locales y la tolerancia federal a las mismas, pero su importancia es incuestionable pues les permite sobrevivir.

Al final la única respuesta a sus problemas la tienen los mismos guerrerenses y oaxaqueños. Pero si volteamos a su historia podemos adelantar que su futuro será igual al actual; últimos lugares en cualquier ranking temático nacional.

Cuando hay sociedades estancadas y desanimadas, sin liderazgos políticos y sociales positivos y ningún plan propio indicando por donde transitar hacia un destino de progreso, entonces deben tomarse decisiones radicales por parte de quienes los mantienen a flote (federación).

Dos posibles son; a) condicionarles las aportaciones y participaciones solidarias a cambio de logros puntuales y medibles y b) nombrarles por un tiempo un gobernante/administrador externo que haga la chamba que los locales no pueden hacer.

Urge quitarnos las ataduras de la historia y enfocarnos al futuro.

Ciudades mexicanas verticales

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 21 Mar 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 21de Marzo de 2013

Jaime Villasana Dávila

En mayo de 2011 acudimos mi esposa y yo a una reunión con Jorge G. Castañeda organizada por una asociación de profesionistas mexicanos basada en Washington D.C. El motivo de dicha reunión fue la presentación que el ex –canciller y politólogo mexicano hizo de su libro titulado “Mañana o pasado; El misterio de los mexicanos” (Editorial Aguilar, 2011).

En el primer capítulo Castañeda aborda el tema de porque los mexicanos son perdedores en el fútbol soccer y no les gustan los rascacielos o edificios habitacionales altos. Me concentro en este último tema.

Fracc. Real de Palmas, Zuazua, N.L.
No más desarrollos habitacionales
aislados e inconvenientes.
Fuente: zonaprop.com.mx

Castañeda menciona que el gusto del mexicano por una casa “en el suelo” es por muchas razones y dos muy marcadas son; a) tenencia de una propiedad que se sienta como tal y b) no le gusta compartir lugares comunes. Para Castañeda esto último es una característica de pobres y ricos. El individualismo mexicano en una de sus máximas expresiones.

Rescato este capítulo del libro de Castañeda porque a principios de febrero el Pdte. EPN anunció una nueva política nacional de vivienda que incluye diferentes estrategias y una de ellas es reforzar la vivienda vertical. Esto con el fin de tener densidades de población más altas en las ciudades mexicanas.

Este impulso a la vivienda vertical, iniciado por el ex –Pdte. Calderón pero ahora más vigoroso, es una excelente noticia para el país. Son toneladas los estudios y reportes elaborados alrededor del mundo resaltando los beneficios de ciudades “compactas” respecto a ciudades con una mancha urbana inacabable.

En los últimos 20 años se privilegió en México el crecimiento desordenado de manchas urbanas y el desarrollo de gigantescas y aisladas zonas habitacionales. Para mí una de las más ejemplares es el Fracc. Real Palmas localizado en el municipio de Gral. Zuazua, Nuevo León. Cuando uno aterriza o despega en el aeropuerto de Monterrey se observa con claridad del lado norte muy cerca de la autopista a Nuevo Laredo.

Con tales desarrollos sólo ganaron los desarrolladores y quizás uno que otro burócrata del INFONAVIT y de alguna oficina municipal, mientras los habitantes de tales lugares gastan días de sus vidas en transportarse. Súmele la alta presión a las finanzas municipales para brindar servicios públicos a largas distancias.

Pasar de vivir de una casa “normal” a un departamento no será fácil. Interpretando a Castañeda diría que el gusto por la primera el mexicano la tiene hasta el tuétano. No obstante es un cambio cultural positivo que ya comenzó a darse lentamente.

Ciudades mexicanas más verticales no las veremos en seis o doce años, sino en 20 o 30 años tal como reconoce el mismo gobierno federal. Tocará a los siguientes Presidentes no dar marcha atrás en esto.

EPN 2 – 0 Adversarios

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 14 Mar 2013 04:30:00 +0000

Artículo Localeando, 14 de Marzo de 2013

Jaime Villasana Dávila

En términos futbolísticos podemos decir que el equipo EPN va ganando 2 - 0 a los adversarios (de México). Pero no sólo eso, domina el juego, se mueve por toda la cancha, marea al adversario y está a punto de anotar un tercer gol. Más se vislumbran en el horizonte pues su delantera anda fina. Súmele que los entrenadores del equipo son talentosos.

El primer gol lo anotó en los primeros minutos del partido al firmar con los otros dos principales partidos (PAN y PRD) el Pacto por México. Fue una buena jugada que involucró a jugadores de gran nivel (albiazules y negroamarillos) y que bien sabía el líder del equipo que de no sumarlos poco podría hacer en su juego sexenal. De mucho le sirvieron los errores cometidos por los dos anteriores líderes del equipo mexicano llamados Fox y Calderón.

El duopolio de la cerveza en México
formado por Grupo Modelo y
C.C.C. es otra "defensa" que debe
ser burlada para anotarles un gol.

La jugada Pacto por México le sirvió para ubicar a los jugadores correctos en su posición adecuada. Sirvió también para definir responsabilidades, ceder posiciones a cambio de buen juego y sincronizar habilidades.

Y mientras el partido estaba 1-0 los espectadores estaban un tanto incrédulos del equipo pues ya antes habían visto esos goles que poco sirven para ganar partidos. Además los detractores, osea las “barras bravas”, se metían duro con el líder del equipo EPN (el Presidente) recordándole que su pasado es para perder partidos y no para ganarlos.

La jugada del segundo gol se deriva de una excelente combinación entre todos los jugadores y que concluyó con la aprobación de la reforma educativa. Un hecho sobresaliente fue la expulsión de un miembro del equipo contrario (Elba Esther en la cárcel), pero esto poco afecta pues el equipo EPN juega contra un adversario que tiene no 11 jugadores en la cancha, sino como 100. Muchos más deben ser expulsados.

El tercer gol está a la vista. El lunes pasado la defensa (partidos) mandó un excelente pase a la delantera (Congreso) que burló a adversarios defensivos monopólicos (Televisa, Telmex, TVAzteca) y de los cuales hay muchos más. Sólo falta empujar la pelota para dentro de la portería.

El partido está en un momento crucial, pues pasando el minuto 20 (segundo año de gobierno) el juego suele atascarse y por lo tanto los goles son muy complicados. Además la delanteria adversaria es letal. Hasta ahora en partidos anteriores siempre ha goleado a México.

Esperemos que este juego cambié la historia.

Glosa: El martes pasado pudo verse un partido histórico entre Barcelona y Milán. Barça debía ganar por 3-0 y ganó 4-0. Reconfirmó porqué es quizás el mejor equipo de toda la historia del fútbol. Si tiene hijos (y aunque le vayan al Real Madrid) póngalos a ver los partidos del Barça. De estos equipos sólo se dan cada ciertas décadas.

Hugo Chávez

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 07 Mar 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 7 de Marzo de 2013

Jaime Villasana Dávila

Pocos son los personajes que a nivel mundial logran posicionarse entre la humanidad. Uno de ellos fue Hugo Chávez. No creo que esté a la altura de las grandes figuras socialistas contemporáneas como el Che Guevara, Fidel Castro, Krushev, Salvador Allende o Den Xiaoping pero sí se ubica muy cerca de ellas.

¿Quién ocupará el liderazgo mundial
contra el "imperialismo"?

Chávez se hace de un nombre mundial no por llegar a la presidencia de Venezuela en 1999 como el primer candidato socialista en lograrlo, sino por el contrabalance ejercido ante la enorme dominación y marcada agresividad de EE.UU en la primera década del siglo XXI. Esto a consecuencia de los ataques terroristas de septiembre 11 de 2001.

Recuérdese cómo diez-doce años atrás Fidel Castro se encontraba en el inicio del ocaso de su carrera, Rusia estrenaba a Vladimir Putin que buscaba afianzarse en el poder, Sadam Hussein sólo influenciaba en su país, Bin Laden era un terrorista y no un político, Irán no inspiraba y China no mostraba interés en contrabalancear a EE.UU como sí lo hace hoy.

Estaba pues un cargo que debía ocuparse a nivel global y latinoamericano y éste era la de “líder mundial anti-imperialista”. Chávez lo ocupó.

Su clímax en éste cargo sucedió en septiembre de 2006 cuando en la Asamblea de la ONU arengó contra el entonces Presidente Bush; “ayerestuvo el diablo aquí…huele a azufre todavía”. Todos los presentes (por supuesto no estaban los de EE.UU y muchos de sus aliados) rieron y de alguna manera sintieron regocijo pues encontraron en sus palabras un cierto tipo de venganza contra el “imperio”.

Su figura controversial y su “socialismo del siglo XXI” unieron a todos los detractores de EE.UU y en nuestro continente se la puso nada fácil a quienes no pensaban como él. Recordables son sus disputas con los derechistas Vicente Fox y Álvaro Uribe en las cumbres latinoamericanas. Inolvidable también cuando intercambió palabras con el Rey de España quien le espetó la famosa frase “por qué no te callas”, ante el espasmo de todos los mandatarios presentes.

Guste o no la presencia de Chávez fue en cierto sentido benéfica para el concierto internacional y latinoamericano aunque no tanto para su país. Despilfarró la enorme riqueza petrolera venezolana y generó el mismo descontento ciudadano en su país tal como lo hizo Carlos Andrés Pérez, a quién Chávez quiso derrocar con un Golpe de Estado en 1992.

Su legado es indiscutible. Líderes de todo el mundo lamentan su muerte y las principales cadenas de TV del mundo le dedican programas especiales. Descanse en paz el señor Chávez. El cargo que usted ocupó ha quedado vacante ¿quién lo ocupará? Por ahora no hay ninguno viable.

Detención de Gordillo; no celebremos todavía

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 28 Feb 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 28 de Febrero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Por sus antecedentes, a EPN le urgía realizar acciones que lo legitimaran en la Presidencia. Sabía que su holgado triunfo electoral no era suficiente.

Para ello lanzó varias iniciativas, todas bienvenidas; creación de la Comisión Nacional Anticorrupción, senadores priístas aprobando la autonomía del IFAI (que sigue estancada por los Diputados), la firma del Pacto por México, el impulso a la reforma de telecomunicaciones, entre otros.

Juntos llegaron, juntos deben irse.
Va la primera, faltan muchos.

Pero le faltaba algo que fuese rápido y contundente pues lo anterior requiere tiempo. La detención de Gordillo era el golpe perfecto. Un liderazgo basado en componendas y no carisma. Y así fue.

La noticia tomó a todos por sorpresa. Pero reflexionando un poco no lo debe ser tanto. Cabe recordar 2003 cuando Gordillo rompe con el PRI y luego muchas les hace durante los sexenios foxista y calderonista así como en el comienzo del actual.

Además la “maestra” tiene uno de los índices de aprobación más bajos entre la población, algo muy tentador de aprovechar.

La mesa entonces estaba servida pero había que tener la suficiente habilidad política para comenzar a comer, cosa que Fox y FCH nunca la tuvieron. EPN nos demuestra que sí, por ahora. Se aprovecha la coyuntura de la reforma educativa para ponerle la cereza del pastel luego de su publicación por EPN el pasado lunes. Y no olvidemos que este fin de semana es la Asamblea Nacional del PRI. Ya se imaginarán como será recibido EPN.

El asunto clave de todo esto es el mensaje de poder enviado por el Ejecutivo y que la gente pedía desde hace años para actuar ante los poderes fácticos. Y si viene envuelto en papel democratizador pues mejor.

El arresto genera muchas preguntas. ¿Qué pasará con el SNTE y PANAL? ¿Cómo actuarán los hábiles poderes fácticos para no hacer “enojar” a EPN?

Pero más aún ¿Se investigará a Romero Deschamps quien ha mostrado la misma desfachatez que Gordillo? ¿Cómo decidirá el día de hoy la Secretaría del Trabajo en el caso del Sindicato Petrolero y el conflicto interno que tienen por el liderazgo? ¿Desconocerá a Deschamps? Porque si no es así, entonces la maniobra de detención de Gordillo será netamente política.

El capítulo de la era post-Gordillo apenas se inició a escribir. Habrá que ver cómo actúa la SNTE y si ésta se democratiza. Además veremos cómo Gordillo se defiende desde la cárcel. Espero que el equipo de EPN haya armado un caso jurídicamente impecable.

Celebro como muchos la detención de Gordillo, pero no lanzo campanas al aire. Ella es tan sólo una de muchos políticos (PRI, PAN, PRD, etc.) y otros actores que deben estar en la cárcel y la constancia no es precisamente una virtud mexicana.

Programa Nacional de Prevención del Delito

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 21 Feb 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 21 de Febrero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Días atrás el Pdte. Peña anunció el Programa Nacional de Prevención del Delito. Con él su administración busca darle un vuelco de 360 grados a la política pública Calderonista para generar seguridad y tranquilidad entre los ciudadanos.

El tema es complejo y requiere que
el programa y recursos se ejecuten
casi a la perfección. Del Gobierno
Federal en mucho depende que así sea.
Foto: Publimetro.

El Programa tiene dos objetivos principales: a) Establecer lineamientos y programas que articulen políticas públicas de prevención y b) Posicionar las políticas de prevención como una prioridad en la agenda pública.

Este nuevo programa federal incluye la repartición de la cuantiosa cantidad de 2 mil 500 millones de pesos entre 57 municipios y zonas metropolitanas (ZM). Así por ejemplo la ZM de Monterrey recibirá 135 millones. Saltillo, 32.6 millones. Toluca, 32 millones. Tijuana, 58 millones. Acapulco, 99 millones. Puebla, 44 millones. DF, 91 millones.

En las bases generales se definen los ejes rectores y los programas estratégicos en los que se deberá invertir el recurso. Asímismo la SEGOB tendrá coordinadores estatales para supervisar el Programa.

Lo anterior a simple vista hace ver que existirá un cierto grado de control federal no solo del contenido del Programa sino también de la ejecución de los recursos. Pero no es suficiente.

De aquí que las reglas de operación del programa, que pronto habrán de publicarse, deben ser puntuales pues con tales montos hay ya muchos “especialistas” que querrán hacerse de una buena tajada del recurso y, como suele suceder, no precisamente los verdaderos conseguirán aportar su valioso conocimiento para fomentar la prevención.

Pero además no deberán enfocarse sólo en el control, sino promover y premiar a los municipios o zonas que obtengan los mejores resultados.

Ya estuvo bueno de compensar a gobiernos mediocres como recién hicieron los Diputados federales al condonar las deudas de ISR que muchos estados y municipios tienen.

Glosa: En noviembre pasado la Brookings Institution presentó los resultados de su Global MetroMonitor en el que se muestra el desempeño económico 2011-2012 de las 300 economías metropolitanas más grandes del mundo. Las tres zonas metropolitanas mexicanas consideradas en el estudio son México DF, Monterrey y Guadalajara. La primera y segunda obtuvieron un desempeño fuerte mientras la tercera un desempeño moderado.

Las de Europa muestran desempeños muy débiles o débiles. Las de USA tienen resultados mixtos y en China casi todas fuertes. El estudio se ilustra a través de una interesante aplicación interactiva que merece darle un vistazo. Si le interesa puede consultarlo en http://www.brookings.edu/research/interactives/global-metro-monitor-3

Ciudad de México y City Manager

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 14 Feb 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 14 de Febrero de 2013

Jaime Villasana Dávila

El Jefe de Gobierno del DF
creó la Agencia de Gestión
Urbana (AGU). La AGU
aplicará principios de la
figura del City Manager.
Foto: quadratinmexico.com

El martes pasado el Jefe de Gobierno del Distrito Federal (GDF) anunció la creación de la Agencia de Gestión Urbana (AGU) que, según lo publicado en el decreto que le da vida, “es un órgano desconcentrado de apoyo a las actividades del Jefe de GDF, con objeto de garantizar la coordinación y colaboración eficiente entre las dependencias, órganos desconcentrados, órganos político-administrativos y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal, que tengan a su cargo el diseño y ejecución de políticas, programas y acciones en materia de servicios públicos urbanos y funcionalidad de la vía pública”.

Hay una palabra clave en el párrafo anterior; “coordinación”, acción que no es fácil llevar a cabo en ningún gobierno debido a muchos factores como la competencia entre dependencias y el ego siempre existente de los titulares.

Para leer el decreto de creación de la AGU visite www.consejeria.df.gob.mx/gacetas.php

En su campaña electoral el Jefe de Gobierno se comprometió a crear una figura similar a la del City Manager. Refrendó esta promesa en su discurso de toma de posesión y ahora cumple con la misma. En el evento donde se anunció a la AGU acudieron titulares de dependencias capitalinas, jefes delegacionales y otras personalidades de la ciudad. El mensaje político fue muy claro; cuenta con todo el apoyo del Jefe de Gobierno.

Algunos medios de comunicación denominaron en sus notas informativas al titular de la AGU como el City Manager (Gerente de Ciudad) del DF, pero están equivocados. Toma sólo algunos principios de la figura pero nada más. Sin embargo si se hacen ciertos ajustes jurídicos, operativos y administrativos mayores puede convertirse en eso.

Y no es un City Manager (CM) por dos razones principales: a) en México no los puede haber porque esta figura representa a una forma de gobierno y la Constitución sólo permite para los municipios la forma de gobierno del Ayuntamiento y para el DF la que ahora tiene; b) El titular de la AGU no tiene mando sobre los otros Secretarios de Gobierno. Únicamente de coordinación.

Tampoco es un City Administrator, que es un derivado del CM, por el inciso b) del párrafo anterior. Para saber más sobre estas figuras visite www.localeando.com o www.icma.org/latinoamerica

En lo personal celebro la creación de la AGU. Ciertamente su tarea es titánica. Habrá muchos críticos pues las expectativas son altas. Y si al final quizás falla, al menos el Jefe de Gobierno está intentando otra ruta distinta para gestionar una ciudad mexicana y salir de 500 años de monotonía. Esto ya es una gran ganancia.

Mucha suerte a la AGU.

Trenes, bicis y siglo XXI

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 07 Feb 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 7 de Febrero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Con el crecimiento económico esperado en México para los próximos años, uno de los principales retos será el de la movilidad de las personas. De hecho ya lo es. Basta ir a cualquiera de las grandes ciudades mexicanas para darse cuenta.

Y en este asunto hay una noticia buena y otra mala. La mala es que el problema no se resolverá haciendo más puentes y calles, lo que a muchos gobernantes les gusta hacer dado que son obras que pueden terminar durante su gobierno para adornarse.

La buena es que al parecer a los gobernantes les comienza a caer el veinte de que más puentes y calles para los automovilistas tampoco les es tan beneficioso. Esto se remonta a finales de los 80s y principios de los 90s cuando la contaminación en la Ciudad de México obligó a implementar diversos programas como el “hoy no circula”.

El transporte del futuro, aunque en
México todavía no se considera así.
Fuente: El Universal

Algunas medidades adoptadas fue reforzar el transporte colectivo pues con el estancamiento de la movilidad aumentaba la contaminación y por lo tanto el descontento social. Las líneas 8, A y B del metro, fueron inauguradas en los 90s (recientemente la línea 12).

Curiosamente en aquellos años no se adoptó el modelo “metrobús” creado en la ciudad brasileña de Curitiba en los 70s. Ello aconteció hasta 2005. Incluso fue León, Gto., quien lo instaló primero (2003). Además de estas dos ciudades también lo tienen o lo están construyendo en Monterrey, Puebla, Guadalajara, Juárez, entre otros. Unos por cierto con lamentables fallas.

Por esas fechas comenzaron igualmente los primeros programas gubernamentales para promover el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo. Hoy destacan Ciudad de México y en menor medida Saltillo. Otras ciudades han hecho el intento o están en él, pero con resultados muy magros o a punto de abandonarse, cuando precisamente se requiere la constancia y, diría, hasta terquedad.

Luego tenemos los trenes suburbanos donde Ciudad de México se encuentra a años luz de ciudades como Tokio o Nueva York. Apenas en 2008 se inauguró la primera línea.

Grandes proyectos se han quedado en el tintero. Fox habló en su momento de construir el tren rápido Ciudad de México-Guadalajara vía Querétaro y León. Nada pasó. Hoy el nuevo presidente parece hablar en serio. Ya están en marcha los estudios de factibilidad para el tren de la capital a Toluca y a Querétaro. Además del tren de Mérida a Riviera Maya conocido como Transpeninsular.

Quizás pronto se desempolven más proyectos como el tren ligero Saltillo-Monterrey. En suma, parece que México comienza a poner atención al medio del transporte del siglo XXI; trenes y bicicletas.

Sin embargo, el nivel de crecimiento de estos medios debe ser mucho mayor al actual si queremos recuperar el tiempo perdido.

Remover a los comisionados del IFAI

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 31 Jan 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 31 de Enero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Hace apenas una década cuando el tema del acceso a la información gubernamental y la transparencia comenzaba a echar primeras raíces en México. Con presión social el Congreso federal generó una ley en la materia que, aunque limitada, era un buen principio.

Creó también un IFAI con una estructura decente. Una mayoría del capital humano del IFAI inicialmente reclutado era (es) competente. Todo esto me consta porque pude presenciar de cerca el contexto.

Remover comisionados actuales y
elegir a nuevos con el método
aprobado en Senado sería ideal.
Foto: Starmedia.com

El único prieto del arroz fue la forma de nombrar a los Comisionados. El Congreso otorgó la facultad al Presidente de elegirlos y proponerlos al Senado, quien debía ratificarlos (por votación o afirmativa ficta) o rechazarlos para que el Presidente propusiera a nuevos, etc.

Con los años éste “hueco” legal fue aprovechado por Fox y Calderón para proponer a personas vinculadas a sus gobiernos, rompiendo con el espíritu de autonomía del IFAI. El Senado por su parte no hizo su chamba. El resultado es el actual desastre que tenemos en el Consejo del IFAI, cuyo presidente apenas fue nombrado comisionado y no tiene la experiencia necesaria para presidirlo.

Pero hay luz al final del túnel. El pasado 19 de diciembre el Senado aprobó un nuevo método para seleccionar a los comisionados del IFAI. Este método quita al Presidente la perversa facultad ya comentada e indica que sean elegidos a través de una consulta ciudadana. Los finalistas serán sometidos a consideración del propio Senado, donde deberán obtener 2/3 partes del Pleno para acceder al cargo.

La minuta aprobada por el Senado se encuentra en la Cámara de Diputados y se prevé sea discutida y aprobada durante el nuevo periodo ordinario de sesiones que inicia mañana viernes.

El asunto es muy claro. La Cámara tiene la enorme oportunidad no sólo de ratificar el nuevo método de selección aprobado por el Senado, sino también de ponerse de acuerdo para remover a los actuales comisionados del IFAI y nombrar a los sustitutos bajo el nuevo procedimiento.

Ya el PRI ha coqueteado con la idea y el PRD apoya la remoción. El PAN la rechazó; “no se pueden violentar procedimientos… y …no podemos permitir que se partidice”, dice.

Una remoción (quizá gradual) y nombramiento de nuevos comisionados fortalecería al IFAI y contribuiría a armonizar su polarizado ambiente laboral.

Además sentaría un gran precedente para que los Congresos locales hagan algo similar y elijan a comisionados de sus respectivos institutos sin vínculos pasados o presentes con gobierno o partido político alguno.

El PAN debe saldar esta deuda apoyando la remoción. Diputados y diputadas federales; no dejen ir esta buena oportunidad.

Lo que extraño de DC viviendo en DF

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 24 Jan 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 24 de Enero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Han pasado casi siete meses desde que nos mudamos a vivir al DF luego de radicar por cinco años en Washington DC (DC). Nuestro acoplamiento a esta megaurbe salió muy bien. Las distancias trabajo-guardería-casa las mantenemos prácticamente igual y esto es una ventaja.

Además habiendo yo vivido en DF de 2001 a 2005 el acoplamiento para mí no implicó mayores esfuerzos salvo algunos ajustes pues ahora tengo un hijo menor. En mi primera estancia estaba soltero.

Para mi esposa el tamaño de la ciudad y la enorme cantidad de gente en la calle tampoco representó mayor cosa. Siendo de Tokio la dinámica del DF le es muy familiar.

Usar direccionales da certeza y
certidumbre a peatones y automovilistas.
Además inhibe accidentes.
¿Tú las usas?

Pero lo que sí extrañamos de DC (y aquí me incluyo) es el binomio orden-certeza que te da una ciudad o megaciudad de “primer mundo”. Y es que en estas ciudades las reglas urbanas y el respeto de las mismas no son sólo garantía de dicho orden-certeza sino de que en tu persona tendrás menos probabilidades de sufrir algún accidente mientras se anda por la calle.

Además teniendo un hijo menor y ser los tres peatones frecuentes lo citado se extraña mucho más. Lo último que deseas en la vida es que te pase algún tipo de accidente.

Cito dos ejemplos de lo extrañado.

Primero. El cruzar por las esquinas como peatón no es una regla fastidiosa que a alguien se le ocurrió. La regla es así porque está comprobado que se reduce en buena medida accidentes peatonales-vehiculares, además de darle fluidez con orden a estos dos elementos móbiles.

Pero dado el casi nulo respeto al peatón en el DF (y en muchas ciudades mexicanas salvo contadas excepciones como en Chihuahua), el cruzar las esquinas es un juego de vida-accidente. De aquí que cuando puedo prefiero cruzar a media cuadra y más si ando con mi hijo. Cruzando por estas zonas tengo mayor posibilidad de ver al auto que se aproxima y no estoy con la incertidumbre de si el vehículo que se aproxima dará vuelta o no pues no usa las direccionales.

Segundo. Las direccionales e intermitentes de los automóviles son otros elementos sustanciales en las reglas viales. Como su nombre lo refleja, indican la dirección que tomará un automovilista determinado contribuyendo a que el peatón y los otros automovilistas planeen en microsegundos su próximo movimiento. En el DF, ante el casi nulo uso de ambas señales, se juega en todo momento a las adivinanzas.

México tiene un alto índice de accidentes viales y muertes por ello. Meses atrás el gobierno federal inició una campaña para contrarrestar esta situación. Pero si no se suman los gobiernos de ciudades y principalmente nosotros como ciudadanos jamás podremos disminuir este mal.

Se trata en parte de usar direccionales. Mover una simple palanquita.

Ley de la SHCP contra deudas locales

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 17 Jan 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 17 de Enero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Estamos en una segunda semana intensa de debate mediático y político sobre el tema de deudas de estados y municipios. Un tema no nuevo pero que retomó fuerza por la detención en días pasados de una decena de ex –alcaldes chiapanecos por peculado y otras irregularidades.

Y en medio de esta algarabía la SHCP informó el martes pasado, a través de su titular, que en el próximo periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión (inicia el 1 de febrero) presentarán una iniciativa de Ley para frenar el endeudamiento desmesurado de estados y municipios. Recuérdese que esta iniciativa es parte de aquellas trece acciones iniciales que EPN enlistó en el discurso de su toma de posesión.

Videgaray; ante una gran oportunidad
para poner orden de manera integral
las haciendas públicas.
Foto: Radio Trece.

De entrada es bienvenida la iniciativa de ley pero la misma es un recordatorio de que las leyes actuales (federales y municipales), que también regulan la adquisición de deudas y obligan a transparentarlas, no están siendo cumplidas. El mensaje es la alta probabilidad de que la nueva ley, si es aprobada, también sea violada debido al alto grado de impunidad y a los arreglos políticos para no hacerlas cumplir.

Dado lo anterior, la ley no sólo debe enfocarse en desglosar más elementos de control e incluir castigos más severos. Debe también incluir apartados especiales que; a) fortalezcan y promuevan puntualmente la buena operación y administración financiera de las haciendas públicas, b) reconozca las buenas prácticas y c) conlleve a la profesionalización de los servidores públicos laborando en las áreas financieras gubernamentales (en otras palabras certificarlos o sacarlos).

Esta nueva ley debe tomar elementos valiosos de la recién publicada Ley de Contabilidad Gubernamental y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Ambas leyes incluyen los tres criterios señalados en el párrafo anterior.

Otras medidas colaterales pueden ser impulsadas desde dicha ley como “independizar” a los Contralores Municipales del Alcalde (aunque quizás implique modificar el 115 Constitucional), etcétera.

La semana anterior escribí que al paso que vamos no tardará mucho para que surjan voces pidiendo que los tesoreros municipales sean nombrados y dependan de la SHCP, tal como acontece en España. Pero esto no es lo ideal pues requerimos municipios (ciudades) fuertes, vibrantes y definiendo su estructura y propio destinos pues son ellos quienes mejor se conocen.

Estamos en el momento idóneo para hacer reformas de gran calado en el tema de las finanzas públicas estatales y municipales. Si no se aprovecha muy difícilmente habrá otra oportunidad para llevarlas a cabo. Ojalá que la iniciativa de ley a presentarse sea integral. Ya lo veremos.

¿Tesoreros municipales nombrados por SHCP?

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 10 Jan 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 10 de Enero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Un día sí y otro también Alcaldes y ex –Alcaldes de todo el país son acusados (pocos detenidos) por desvíos de recursos y otros ilícitos. En estos días detuvieron a ocho ex -Alcaldes en Chiapas, pero debería acontecer en muchos otros estados.

Ex-alcaldes de Chiapas detenidos:
no deberían ser los únicos. Hay cientos
de casos en el país. Foto: SDPNoticias.

Y mientras esto pasa, Alcaldes, asociaciones municipales y algunos políticos claman por más fondos o bien un programa urgente de rescate para municipios. Pero ¿por qué inyectar dinero a municipios que no tienen las mínimas condiciones para administrarlo? Hacerlo no tiene sentido aún y cuando, en el corto plazo, el ciudadano pague las consecuencias. Por eso celebro la postura del titular de la SHCP de negar un rescate.

¿Qué hacer ante esta situación?

Primero.- Los ciudadanos deben “vivir en la quiebra colectiva” para aprender que la elección de un Alcalde, y la selección de su equipo de trabajo (al menos del Tesorero) no es cualquier cosa. Y esto sólo se aquilata viviendo precisamente en la quiebra. Ya ha habido experiencias ciudadanas de evaluación del Alcalde y su gabinete. Una de ellas en Ciudad Juárez (documento disponible en www.localeando.com). Urge más ciudadanía.

Segundo.- Las asociaciones municipales deben hacer algo ya ante la caída en picada de la reputación del Alcalde, su principal activo. No para pedir más dinero (ya lo hacen), sino para impulsar programas de fortalecimiento institucional y la firma de un código de ética de asociacionismo. No pueden pedir ayuda al gobierno federal en las condiciones actuales.

Tercero.- En España tienen problemas similares y el Presidente de Gobierno ha propuesto una serie de reformas a la ley de administración pública local. Una de ellas, con alta posibilidades de aprobarse, es que los Tesoreros municipales vuelvan a estar bajo mando del gobierno nacional con la intención de que los gastos “impropios” disminuyan.

¿En México es necesario que la SHCP nombre a Tesoreros municipales? No, pero mi sugerencia es que la SHCP inicie a la brevedad un proceso de certificación de estos funcionarios similar a como hoy ocurre con los policías. Tesorero que no pase la certificación será removido y deberá nombrarse a uno que cumpla con el perfil diseñado por un grupo plural. Además de ahora en adelante, los Alcaldes obligatoriamente deberán nombrar Tesoreros certificados.

Cuarto.- Mucho puede hacerse para mejorar fiscalización y desempeños. Otro ejemplo; que Contralores Municipales ya no dependan del Alcalde sino de la Auditoría Superior estatal o federal, etc.

El municipio a nadie le importa. Ni un solo punto del Pacto por México les menciona. Así nunca tendremos un país fuerte, por más reformas nacionales que se hagan.

Un grupo guerrillero en Coahuila

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 03 Jan 2013 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 3 de Enero de 2013

Jaime Villasana Dávila

Cuando leí notas periodísticas sobre aparición del Comando Resistencia Urbana Saltillo (CRUS) no podía creerlo. Pensaba que tales movimientos de corte guerrillero sólo acontecían en estados del centro y sur del país.

El tiempo dirá si su lucha será
correspondida por ciudadanos y
atendida por autoridades.

Pero luego de minutos reflexionando concluí que no debía sorprenderme. En Coahuila sigue el estado de podredumbre moral de su clase gobernante y de crisis financiera tal, que es tierra fértil para ello.

¿Otro factor? los coahuilenses, con escaso perfil político y limitada tradición activista, no se han manifestado contundentemente para demostrar su inconformidad sobre la deuda, como si lo hacen otras sociedades. Recordemos finales de 2011; algunas marchas ciudadanas tímidas. ¿Su máxima manifestación de inconformidad? Haber castigado al PRI en elecciones de julio de 2012 cuando le dio al PAN una alta votación.

Para ciertos ciudadanos esto fue muy poco castigo.

Por otra parte, desde el descubrimiento de la deuda y a la fecha, el gobernador actual poco ha hecho para esclarecerla como se debe. No hay nadie en la cárcel por tal hecho. Sigue siendo difícil de creer que sólo unos cuantos estuvieron involucrados en una operación así e incluso hay funcionarios financieros de primer nivel del sexenio pasado que siguen en el gobierno actual.

Cierto, el gobernador ha impulsado iniciativas de reformas de ley, y el Congreso las ha aprobado, que buscan prevenir ilícitos como estos. Ha anunciado acciones de transparencia pero algunas son palabras, ejemplo; en septiembre prometió informar a diario sobre ingresos y egresos. A la fecha nada.

Algunos pensarán que CRUS es orquestado desde el mismo moreirismo para distraer la atención pública. Es una táctica de muchos políticos en momentos de desesperación. Pero su comunicado del 1 de diciembre y que sirvió de presentación de su movimiento, hace descartar dicha teoría.

Y sobre CRUS tengo mis reservas. La primera; sus actos vandálicos son reprobables. Comparto su frustración y exigencia de aclarar y castigar a culpables de la deuda pero no sus formas.

La segunda; cometen un error al vincularse al tema de la elección de EPN. Esto los distrae de su objetivo principal pero, sobretodo, les quita apoyo social. Un alto porcentaje de coahuilenses y mexicanos no comparten que su triunfo fue una imposición, sino el resultado de malas leyes electorales. Tercera; no proponen nada.

La Procuraduría estatal ya anda tras del CRUS. Hay que estar muy al pendiente de que no haya violaciones a los derechos humanos.

En manos del gobierno estatal está que éste movimiento violento desaparezca. No por represión, sino porque sus legitimas demandas sobre la deuda fueron atendidas.

Buen año para el City Manager

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 20 Dec 2012 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 20 de Diciembre de 2012

Jaime Villasana Dávila

En el 2012 el tema de la figura del City Manager (Gerente de Ciudad) se posicionó todavía más entre políticos, académicos y estudiosos de las ciudades/municipios mexicanos. Cabe recordar que de esta figura y sus derivados, como el Administrador Municipal (que no son exactamente lo mismo), se habla en México al menos desde 1994 cuando la fracción parlamentaria del PAN en el Congreso de Nuevo León, manifestó públicamente su interés por presentar una iniciativa de reforma municipal para introducir la figura del “Administrador o Gerente Municipal” (El Norte, 14-09-1994).

La figura se posiciona ¿qué municipio
o ciudad será el primero en
re- implementarlo en México luego
de Tijuana? Fuente foto:
http://www.harrisonburgva.gov/

En marzo de este año la FENAMM (Federación Nacional de Municipios de México) celebró su Conferencia Anual de Municipios (CAM) – 2012 y en el pronunciamiento final del evento se incluyó lo siguiente; “Analizar la viabilidad del modelo de los Administradores de Ciudades…”. Incluso el establecer la figura ya están dentro de su agenda municipalista para el sexenio federal que recién comienza.

En agosto el IMCO presentó su estudio “El municipio: una institución diseñada para el fracaso”, en el cual propone entre otras acciones “crear la figura del administrador urbano [Administrador de Ciudad] al interior de los gobiernos municipales”.

En septiembre, durante el Foro internacional Desde Lo Local (organizado por SEGOB) llevado a cabo en San Luis Potosí, se habló por primera vez del Administrador Municipal. En ese mismo mes, empresarios del estado de Nuevo León organizaron una reunión para que ICMA (la asociación internacional de City Managers) les explicase las ventajas y desventajas de la figura.

En octubre un diputado local de Chihuahua presentó una iniciativa para incluir en el Código Municipal local al Administrador Municipal. Esta iniciativa se suma a otra presentada en la Cámara de Diputados en 2009 para reformar el artículo 115 de la Constitución federal.

Y finalmente la figura vuelve a ocupar un lugar importante en el debate cuando el nuevo Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, menciona lo siguiente en su discurso de toma de posesiónel pasado 5 de diciembre: “Desde hoy mismo ordenaré se trabaje en la creación de una área de Gobierno que se encargue de manera exclusiva de atender los requerimientos de la ciudad en materia de servicios urbanos, a la manera de la figura de City Manager de otros países”.

Ya veremos como pinta el 2013 pero hay buenas perspectivas. El apoyo que le dan a la figura importantes instituciones como el IMCO y FENAMM, más el clima actual de colaboración entre partidos, así lo hace pensar.

Al municipio mexicano le urgen innovaciones. Quinientos años bajo el mismo formato ya es mucho.

Saquemos más provecho del Moreirazo

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 13 Dec 2012 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 13 de Diciembre de 2012

Jaime Villasana Dávila

Mientras la clase política del país ha entrado en un ambiente de colaboración con la firma de pactos y acuerdos, con la aprobación de reformas iniciales en varios temas y la programación de otros igual de importantes (educación), en Coahuila siguen saliendo más detalles que confirman el desastre financiero que resultó ser el sexenio de Humberto Moreira.

El tema sigue siendo relevante porque, si bien no de la misma magnitud, en muchos estados y municipios la administración de los recursos públicos está muy lejos de estándares mínimos aceptados. Es un problema nacional que va desde la cultura política y falta de capacidad técnica hasta la impunidad.

Aprendamos bien del caso para que
no vuelva a suceder.
Fuente: Vanguardia.

Ahora bien, los efectos del Moreirazo son por demás conocidos; un estado hipotecado, controles financieros más rígidos para estados y municipios, una iniciativa presidencial en ciernes para controlar deudas públicas locales, nueva atención de la sociedad hacia el tema de deudas y en el ámbito político el derrumbe escandaloso de una figura pública que al final resultó ser un castillo de arena.

De los efectos mencionados destaco los controles financieros y la iniciativa de EPN, lo cual abona pero mucho más debe hacerse desde el ámbito gubernamental y político.

De aquí que al Moreirazo debemos utilizarlo no sólo para crear/modificar leyes para hacerlas más duras sino para cambiar actitudes que conlleven a crear un entorno en el cual las finanzas de estados y municipios son operados por profesionales.

Y es que es una vergüenza nacional lo descubierto por el Auditor Superior de Coahuila, quien señaló días atrás que el ¡33%! del gasto estatal en todo el sexenio de Moreira fue irregular. Ni siquiera en el peor municipio y estado ¡del mundo! se observa algo así y esto pasa evidentemente por tener gobernantes irresponsables que colocan a incompetentes en cargos cruciales.

Otro descubrimiento del Auditor es la práctica del ex –tesorero coahuilense Javier Villarreal de hacer “copy/paste” para elaborar el presupuesto, lo cual no es nuevo pues es una acción generalizada de todos o casi todos los tesoreros municipales o estatales (aunque algunos al menos agregan la inflación).

De aquí que sería excelente que la SHCP en coordinación con el Congreso federal lanzara una iniciativa para recompensar a aquellos estados y municipios cuyos tesoreros y otros funcionarios claves lleven más de un periodo de gobierno en el mismo cargo o relacionado directo.

Esto sería tan solo un pequeño paso de muchos necesarios, pero dado en la dirección correcta.

Lo que menos necesita México son todos los Javier Villarreal que actualmente ocupan cargos públicos y que le hacen un grave daño al país.

Enrique Peña Nieto; el comienzo

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 06 Dec 2012 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 6 de Diciembre de 2012

Jaime Villasana Dávila

1. Debo admitir que EPN en su discurso inaugural me sorprendió. No esperaba una puntualidad desglosada en trece acciones iniciales de su gobierno. Pero además, y sin andar con rodeos, en la misma cara de ciertos personajes les anunció medidas que claramente afectan sus intereses. La dedicatoria directa fue para Elba Esther con una reforma educativa y para Azcárraga Jean y Salinas Pliego al anunciar la licitación de dos cadenas nacionales de TV. EPN, al menos en el papel, mostró firmeza y se ganó de muchos el beneficio de la duda y algo más. Me incluyo.

Inicio esperanzador. Que la ejecución
del plan de gobierno sea igual.

2. Las trece acciones propuestas (más reforma a IFAI) son un buen comienzo pero viene lo más difícil; financiarlas e implementarlas. El nuevo gobierno atinadamente ya fijó una línea evaluatoria en trece temas de gran importancia y de ellos hay que estar insistiendo su cumplimiento.

3. Durante la campaña presidencial interna priísta me decanté con Beltrones por su apoyo dado a ciertas reformas como la del Estado y el IFAI, pero con su negativa inicial a la reforma laboral hizo recordar sus antecedentes. EPN se posicionó ahora como el reformista y terminó de afianzar el mando del PRI.

4. EPN debe recordar cada segundo que no ganó con el 51% de los votos sino con muchos menos (38%). Por ello deberá tender puentes sólidos y productivos (no de clientelismo) con los múltiples grupos sociales que se sienten ofendidos por la forma en que ganó el poder.

5. La firma del Pacto Por México, que es otro acierto, abona a lo anterior pero tampoco es suficiente. Debe reconocerse que su cumplimiento no depende exclusivamente de EPN, sino de todos los partidos. En democracia, la buena voluntad política cuenta mucho.

6. Extraño dos ausencias de su plataforma inicial aunque quizás las atienda más adelante; a) hacer un inventario de programas gubernamentales federales, estatales y municipales de modo que se eliminen duplicidades (¡todos quieren entregar becas!) y b) ciudades y municipios. Sobre esto último, en su acción 11 propone crear una ley que ponga orden en deudas de municipios (y estados), también es cierto que este orden de gobierno es mucho más que un cúmulo de deudas y malos manejos. En ellos está la competitividad y el futuro del país. Desde la Presidencia EPN deberá invitar, y quizás liderar, un debate serio e inaplazable sobre el municipio del futuro, sobre el cual se ha escrito mucho pero se ha actuado poco. La agenda que pone la FENAMM puede ser un inicio para dicho debate.

7. Finalmente, son dos principios que EPN y su equipo nunca deben olvidar; no hagas nada bueno (o malo) que huela al régimen priísta y transparencia siempre por delante. La desconfianza se gana muy rápido.

8. Éxito al nuevo gobierno.

Felipe Calderón; el final

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 29 Nov 2012 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 29 de Noviembre de 2012

Jaime Villasana Dávila

Por casualidad del destino me encuentro toda esta última semana del sexenio calderonista en Ciudad Juárez y me es grato comprobar que afortunadamente ya no sufre las masacres y altos niveles de violencia de años anteriores, aunque tampoco ha llegado a los bajos niveles históricos que poseía.

Concluye la docena
panista. Muchas
ganas, resultados a deber.

La lucha para los juarenses está ahora en mantener a la baja la tendencia de violencia y, también muy difícil, cambiar la percepción que se tiene de ellos en todo el mundo.

Ciudad Juárez es un claro calificativo del sexenio calderonista que concluye pasado mañana, pero no el único. El Presidente con su terquedad por privilegiar la lealtad por sobre el profesionalismo, su limitada visión de Estado y corta voluntad para construir institucionalidad nos hereda un país que se desempeñó muy por debajo de su potencial.

Debe reconocerse que se vivieron tiempos difíciles (crisis financiera y sanitaria), que hay logros en materia de salud e infraestructura. La liberación comercial se amplió. También que hay estabilidad económica y su empeño por impulsar en lo que creía. Pero estos éxitos son un estándar común y por lo tanto una obligación de cualquier gobierno.

Calderón nos deja problemas de gran calado a los que no quizo o no supo atender. Uno de los más representativos son los monopolios (CFE, Pemex), duopolios y oligopolios (TV, cemento, cerveza, pan, tortilla,telecomunicaciones, etc.) que le fueron heredados no sólo a él sino a Fox también. En otras palabras, en este tema los gobiernos del PAN fracasaron rotundamente.

Incluso introdujeron al gobierno federal vicios que siempre criticaron y que dañaron gravemente a la institucionalidad. Cito tres ejemplos puntuales:

1. COFETEL, COFECO, COFEPRIS, PROFEPA, CONAGUA, INEGI y en su momento IMSS fueron contaminados con titulares muy cercanos a Fox o Calderón, convirtiendo estos cargos en poíticos en lugar de mantenerlos como técnicos.

Ambas presidencias gastaron
millones en diseño de nuevos
logotipos, cuando pudieron
institucionalizarlos.

2. Se gastaron millones de pesos en diseño y difusión de logotipos “propios” de los dos gobiernos panistas federales, en lugar de mantener los existentes o convocar públicamente a generar logotipos insitucionales, tal como existen en los países desarrollados.

3. Servicio Civil de Carrera (SCC); inició bien pero luego se desvió al partidismo disfrasado. Hoy los panistas se quejan amargamente de una mutilación importante que el PRI y PRD quieren aplicar al SCC. Si los gobiernos panistas lo hubieran mantenido dentro de los principios reguladores, seguramente PRI y PRD no harían lo que hoy proponen.

Se va Calderón y junto con él 12 años de gobiernos panistas que quedaron a deber muchísimo. Pero será la historia quien los ubicará en el lugar que se merecen.

Aprendiendo del caso Moreira

noreply@blogger.com (Jaime Villasana Dávila) — Thu, 22 Nov 2012 05:30:00 +0000

Artículo Localeando, 22 de Noviembre de 2012

Jaime Villasana Dávila

El caso Moreira-deuda es interesante desde cualquier perspectiva que se le analice; académica, ciudadana, política, gubernamental, administrativa, legal y ética. Brinda muchos elementos para el análisis y el aprendizaje. Aquí algunos.

Su estrategia de que fue engañado
no es suficiente. Siguen faltando
explicaciones. Fuente: Red Noticias.

1. Humberto Moreira es un politico como pocos en este país. Su carácter personal lo impulsa a no parar hasta conseguir sus objetivos aún y cuando algunos son inalcanzables. El primer aprendizaje es la clásica frase del escritor Jonathan Kozol; "Elige batallas lo suficientemente grandes como para que sean importantes, y lo suficientemente pequeñas como para ganarlas". Moreira en el tema de la deuda las ha elegido erróneas y las ha enfrentado peor pero en política nada es para siempre y ahí está su triunfo jurídico con resolución de la PGR.

2. Hay varios ex -gobernadores cuestionados por el monto de deuda que contrajeron pero no por el “cómo”, caso de Moreira, quien sigue sin responder la pregunta clave ¿cómo pasó la deuda coahuilense de mi1 500 millones aprox. en 2009 a 36 mil 500 en 2011?.

3. Al inicio Moreira aplicó una mala estrategia de defensa. Ante una monumental deuda no puedes salir a defenderte en partes y además mal preparado. Moreira pensó que saliendo en medios cargando con su informe de gobierno más su habilidad y carisma política lo iban a sacar del problema. Al contrario, lo hundió más pues nunca explicó el “cómo”. En casos tan graves como estos la regla dice; pide tiempo y calla, reagrupate, arma una estrategia sólida y ejecútala y si hay que pedir disculpas públicas entonces hazlo y ante todos. Le ganaron las ansías por ser parte del gabinete de EPN.

4. En los últimos días Moreira ha regresado a medios para retomar su defensa y ésta en todo su derecho. Se nota incluso una mejor estrategia. El martes pasado con Ciro Gómez Leyva (Milenio) mostró un listado detallado de obras e inversiones (falta analizarlas) realizadas en su sexenio. Esto debió haberlo hecho hace meses. También anunció su ofensiva legal por “daño moral”. Pero sigue cometiendo algunos mismos errores. Su mensaje, datos y el “cómo” de la deuda son todavía confusos. Además en lugar de citar a medios a una rueda de prensa lo hace con aquellos de su elección. Su mensaje no sólo es confuso sino que lo limita en audiencia y da pauta a que sea alterado.

5. Un buen gobernante siempre debe hacerse responsable al menos políticamente de los aciertos y errores de su equipo. Moreira sigue sin aceptar la responsabilidad que le toca (volvió a negarla con Aristegui) y eso sigue enojando a la gente. La madurez y humildad son características que hasta ahora le han faltado.

Esta historia no se ha acabado.